青岛日报社/观海新闻6月13日讯 我市“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，市国资委机关深入推动作风能力提升常态化、长效化，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，聚焦为企业解难题、办实事，争当服务企业实干者。近期，市国资委会同有关部门帮助华通集团解决其所属破产企业延续近二十年的历史遗留问题，同步化解了信访隐患，践行“服务企业实干者”承诺。
华通集团所属的青岛大洋食品集团有限公司（以下简称大洋食品）原为我市老牌国有企业，后因经营不善于2004年启动企业破产程序，受各种历史原因影响，企业破产后仍有诸多问题未能解决，一定程度上成了华通集团的“老大难”问题。华通集团在承接破产企业后的多年时间里，陆续垫付了资金，付出了巨大精力，仍未完全化解破产企业相关历史遗留问题，最终不得不再次向市国资委反映情况，请求协调推进解决。
市国资委有关处室在接到企业反应情况后，会同有关部门和企业进行了反复研判，认为问题仍有较大可能化解，但面临几个方面的困难，需要谨慎推进：
一是问题年代久远，档案缺失。在近二十年的时间里，企业的隶属关系、主管单位反复变更，中间部分事务的推进由临时机构负责，但目前机构已撤销，处置相关事务的负责人员大都已离职、退休，导致有关档案不全，还原事实难度较大。二是化解问题所需资金没有来源。企业破产后，实际已无可分配资金资产，并且在推进过程中，华通集团还追加垫付了一部分资金，因此要化解问题就必需要落实资金。三是责任主体不明确，部分工作程序无法履行。企业破产和后续历史遗留问题的主责议事协调机构，在之前的机构改革过程中已撤销，没有主责单位则无法推进有关议事程序。
针对上述问题，市国资委和华通集团反复研究，最后确定了“三步走”的解决思路，并着手组织实施：第一步，搜集整理资料、访谈涉事人员，还原基本事实；第二步，本着尊重历史，尊重事实的原则，以还原的事实为基础，结合相关政策依据争取化解资金；第三步，在确定落实事实情况和资金来源的基础上，市国资委从担当作为的角度，暂代原议事协调机构牵头，履行相应议事决策程序。
按照“三步走”的思路，市国资委会同有关部门和企业分头搜集涉事企业历史档案资料，并与原相关负责同志进行访谈，对历史情况进行了“拼图式”还原。有时仅仅是一个数字的核实，就需要三四个部门合作，花费一个多月的时间。经过艰苦努力，终于形成了基本完整、可信的问题背景情况，配合相应的佐证材料和政策依据，获得相关职能部门的认可。
截至目前，大洋食品破产涉及的历史遗留问题已按程序获得资金和政策支持，有关各方的权益得到妥善保障，相关问题得以圆满化解，企业对市国资委在问题解决过程中的工作作风、工作能力给予了高度评价。市国资委也将继续把“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求落实到加强国资监管、服务市属企业的工作上来，以过硬作风能力深入推动国资国企高质量发展。 （青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）
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