着力实施优质企业培育、要素服务保障、产业扩量升级、发展环境提升四大行动
青岛出实招赋能民营和中小企业高质量发展
——写在第七个联合国“中小微企业日”之际
■在第二届全国中小企业发展环境论坛上，青岛入围“2022年度中小企业发展环境综合排名全国前十”。
■青岛市民营经济发展局党组会议创新设立“民企时间”,邀请民营企业家参加。
■2023年金企对接“春雨行动”再启航暨金融辅导系列活动现场。
■青岛市专精特新企业“卡位入链”促进大中小企业融通创新发展对接会人工智能专场活动。
落地国内首个船用甲醇燃料供给解决方案订单的海德威，实现离子色谱全产业链100%自主可控的盛瀚色谱，填补冲焊桥壳总装自动化生产线国内行业空白的力鼎智能，风电偏航摩擦片市场占有率位居国内第一的华瑞丰机械……这些突破关键核心技术、在社会经济中分量越来越重的青岛企业，不是“巨无霸”，而是“小而美”的专精特新中小企业。
6月27日是第七个联合国“中小微企业日”。在我国，民营企业和中小企业互为主体、高度重叠，是国民经济的重要组成部分。
今年以来，青岛坚持问题导向，深化调查研究，推动主题教育走深走实，全力开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，以扎实作风和有力举措赋能民营和中小企业，以“硬措施”促进提升“软环境”,致力于打造北方民营经济“样板城市”，在全国树立可复制推广的典范。
在前不久举办的第二届全国中小企业发展环境论坛上，青岛首次入围中小企业发展环境综合排名全国前十，市领导作典型发言。在山东省民营经济高质量发展工作会议上，胶州市入围山东省民营经济高质量发展先进县（市、区），12位青岛民营企业家入选山东省民营企业家“挂帅出征”百强榜，数量位居全省第一。市人大常委会对全市民营和中小企业发展情况进行专题询问，满意度测评获充分肯定。
优化环境下的“量质齐升”
面对复杂严峻的国内外环境，青岛民营和中小企业展现出强大的韧性，呈现“量质齐升”的发展态势。数据显示，以中小企业为主的青岛民营经济贡献了全市60%的投资，60%以上的税收，70%以上的进出口，80%以上的城镇新增就业，90%以上的市场主体数量和企业数量。
从量的方面看，民营和中小企业活力迸发，是数量最大、最具活力的企业群体，是青岛经济发展的生力军。1-5月，青岛新登记民营市场主体11.8万户，同比增长7.5%，占全市新登记市场主体总量的99.3%，相当于平均每天新增782个“小老板”。其中，新登记民营企业4.5万户，同比增长3.8%，占全市新登记企业总量的98.2%。全市实有民营市场主体206.2万户，占全市市场主体总量的98.3%，其中实有民营企业76.1万户，占全市实有企业总量的95.6%。
从质的方面看，民营和中小企业坚持走专精特新发展道路，展现出强劲的创新创造活力，不断提升产业链和供应链稳定性、竞争力。目前，全市精特新企业达6738家，工信部专精特新“小巨人”企业累计达151家，国家制造业单项冠军企业(产品)31家，首批评选486家雏鹰企业，认定15家青岛市新经济新锐企业，12家企业入选全球独角兽企业500强，数量居全国第五、北方第二，国家科技型中小企业达到7050家，高新技术企业达到6680家。
从贡献度看，民营和中小企业广泛分布于细分领域、专注于产业链配套，在稳链、补链、强链中发挥重要作用，成为稳投资、稳外贸、税收贡献和吸纳就业的重要力量。今年以来，全市民间投资在建项目2773个，民间投资占全市固定资产投资的比重达到60%；全市民营企业进出口2648.3亿元，同比增长17.4%，高于全市进出口增速9个百分点，高于全国民营企业进出口增速4.3个百分点，民营企业进出口占同期全市外贸总值的78.8%；全市民营经济实现税收619.8亿元，同比增长56.2％，占全市税收总额比重为64.9%；全市民营经济新吸纳就业10.9万人，占全市城镇新增就业的80.4%。
培育沃土里的“茁壮成长”
事实上，民营和中小企业的稳健发展，离不开良好的营商环境。
不久前，在青岛市专精特新企业“卡位入链”促进大中小企业融通创新发展对接会人工智能专场活动上，50余家专精特新中小企业与人工智能产业链主企业——创新奇智现场对接，探索AI+制造、AI+金融等行业解决方案。像这样的“卡位入链”，青岛今年已举办了精密仪器仪表、氢能与储能、人工智能等多个专场，通过引进关键技术延链、补链、强链，围绕产业生态促进大中小企业融通创新发展，推动全市民营和中小企业在绿色低碳高质量发展之路上实现质的有效提升和量的合理增长。
近年来，青岛多措并举、综合施策，将各项惠企措施落实落细，为发展各个阶段的企业提供切实有效的服务，培植企业茁壮成长的“沃土”。
在纾困解难稳预期方面，青岛加大政策供给，2022年出台“稳中求进”四批政策清单，今年已出台“稳中向好、进中提质”三批政策清单，持续开展政策宣讲。西海岸新区等区(市)出台支持民营经济发展的政策措施，平度市成立18支服务企业突击队，帮助民营和中小企业稳预期、强发展；推动“青岛政策通”平台扩容升级，平台累计浏览量突破500万次，汇集政策信息2.5万余条，兑付财政资金21亿元；加大财税支持，2022年为企业减税降费及退税缓税超450亿元，2023年市级安排中小企业发展专项资金6.2亿元，累计帮助民营中小企业清理账款32.6亿元；开展纪委监委为企业护航行动，畅通“市委书记信箱”民营企业来件办理。
在优化环境提信心方面，青岛2022年高规格召开全市民营企业座谈会、全市民营经济高质量发展工作会议，崂山区等区(市)召开民营经济座谈会，为民营企业鼓劲增信；开展“我同城市共发展 我与企业共成长”活动，凝聚各成员单位合力，助力企业发展；开展全市营商环境优化提升三年行动，推出100项创新举措，城阳区发布优化民营经济营商环境促进高质量发展十件实事；建立政法机关服务保障民营经济联席会议制度，推行包容审慎监管，开展服务型执法；首次开展全市中小企业发展环境第三方评估，推动各区(市)以评促改、以评促优、以评促建；定期发布民营经济和中小企业运行情况；举办2022年企业家日系列活动，持续弘扬企业家精神；创新设立“民企时间”，开办“制胜新经济”等访谈栏目，营造良好氛围。
在梯度培育促跃升方面，青岛实施民营龙头企业打造工程，2022年度青岛市民营百强企业营收入围门槛较上年度上升3.5亿元，达到16.5亿元，15家企业入选2022年度省民营百强，创历史新高；即墨区等区(市)出台专项政策推动龙头企业倍增发展；发布加快推动专精特新中小企业高质量发展行动方案，落实中小微企业技改奖补政策；市南区、崂山区、西海岸新区等地设立“专精特新”特色园区和专业服务基地，李沧区建立“金种子”高成长民营企业培育库；实施科技型企业培育“沃土计划”。
在融通创新激活力方面，青岛举办2023年首场民营经济创意会，发布绿色低碳创意项目4个，已累计发布项目52个；举办2023年“创客中国”(青岛赛区)暨第九届“市长杯”中小企业创新创业大赛；实施“工赋青岛”专项行动，卡奥斯工业互联网平台连续四年问鼎工信部“双跨平台”榜首，累计上线特定行业领域平台40个，为9万家中小企业提供赋能服务；争取中央财政资金支持中小企业数字化转型试点，完成1000家企业数字化改造；围绕24条重点产业链，组织开展多场产业链链主与中小企业卡位入链活动，开发“链万企”供需对接平台，承办全国首场“百场万企”大中小企业融通创新对接大会；即墨区、蓝谷等地开展多场本地企业供需对接活动。
在要素保障助发展方面，青岛加大金融支持，推动政府性融资担保体系建设，开展“春雨行动”等金企对接活动，推动信易贷、融资通、金企通等平台建设，设立全市首贷信用贷服务中心，高新区设立“高新贷”、自贸区设立“自贸贷”，缓解小微企业融资难；举办2023年全球创投风投大会，同步举行创投风投赋能专精特新企业高质量发展分论坛，为9家首批加入专精特新企业合作发展联盟的创投风投机构揭牌；开展2023年春风行动、民企高校携手促就业专场等招聘活动，创新在规上企业推行技能人才自主评价，市北区举办“围炉煮茶话就业·校企对接聚人才”招聘活动，缓解用工难题；“一地一策”制定批而未供和闲置土地处置方案并有序实施，推广长期租赁、先租后让、弹性出让等灵活供地方式加快小企业园建设，如莱西市依托闲置土地建设标准厂房，以租赁经营的方式招引小微企业入驻，缓解用地难题；胶州市智慧家居制造产业集群、城阳区橡塑材料产业集群获评国家首批中小企业特色产业集群。
护航发展中的保障行动
客观而言，与先进城市相比，青岛民营和中小企业发展还存在一些短板和不足。比如，融资难、融资贵问题依然存在，对高端人才特别是紧缺人才的吸引力不足，土地要素供给使用需进一步加强，智能化数字化改造存在较大压力等。这就需要强化政策体系和服务能力，给予民营和中小企业更大力度的支持。
党的二十大报告提出，“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。
今年，青岛着力实施优质企业培育、要素服务保障、产业扩量升级、发展环境提升四大行动，全力推动民营和中小企业稳预期、提信心、强动能、促发展。
在优质企业培育行动方面，青岛实施民营领军标杆企业培育行动，集聚资源要素，打造一批百亿、五百亿级的省民营百强、全国民营500强企业；持续构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系；完善“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”新经济高成长中小企业培育赛道；壮大科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业队伍，推进企业研发机构建设。
在要素服务保障行动方面，青岛开展要素市场化配置综合改革试点；用好融资担保奖补、融资租赁奖补等政策，加大首贷、信用贷培植力度，推动政金企精准对接；加大高端人才引育，持续举办招聘活动，推进企业技能人才自主评价；健全工业用地市场供应体系；深化“工赋青岛”行动，实施数字化改造提升行动；完善中小企业公共服务体系建设；定期举办民营经济创意会、中小企业创新创业大赛等活动；建设国家级知识产权保护中心。
在产业扩量升级行动方面，青岛组织“百场万企”大中小企业融通创新、“千校万企”协同创新伙伴等行动，持续开展“卡位入链”“链万企”等产业链供需对接活动；推动文旅、批零住餐行业加快恢复，办好各类促消费活动；开展“百团千企万人”拓市场专项攻坚行动，开拓境外市场；筹备举办第十二届APEC中小企业技术交流暨展览会；更好发挥小微企业创新转型政策作用，引导企业实施技术改造；引导民营和中小企业结合产业方向，向专业园区、功能区和集聚区布局发展；推动“一带一路”(青岛)中小企业合作区建设。
在发展环境提升行动方面，青岛开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，持续优化“六个环境”；推进《青岛市中小企业发展促进条例》立法；出台《青岛市优化营商环境支持民营经济健康发展高质量发展的若干措施》；市级惠企政策年底前全部纳入“青岛政策通”平台办理；强化民营企业司法保障，健全涉企包容审慎执法；完善防范和化解拖欠民营中小企业账款问题；常态化开展违背市场准入负面清单问题自查自纠；加强常态化政企沟通协商，举办“亲清政商半月谈”“政企面对面”“青岛企业家日”等系列活动。
实体经济发展主力军
（2023年1-5月）
6民间投资占全市固定资产投资的60%，民间投资在建项目2773个
6民营经济实现税收619.8亿元，同比增长56.2％，占全市税收总额的比重达64.9%
7民营企业进出口2648.3亿元，同比增长17.4%，占同期全市外贸总值的78.8%
8民营经济新吸纳就业10.9万人，占全市城镇新增就业的80.4%
9实有民营市场主体206.2万户，同比增长4.6%，占全市市场主体总量的98.3%
实有民营企业76.1万户，同比增长6.0%，占全市实有企业总量的95.6%
●2022年度全国中小企业发展环境第三方评估，青岛排名全国第10名
●15家企业入选2022年度山东省民营百强
●12名企业家入选山东省优秀民营企业家“挂帅出征”百强榜
●专精特新企业达6738家
●工信部专精特新“小巨人”企业累计达151家
●国家制造业单项冠军企业(产品)31家
●首批评选486家雏鹰企业，认定15家青岛市新经济新锐企业
●12家企业入选全球独角兽企业500强，居全国第五、北方第二
