青岛日报2023年9月1日第6版

■在即墨区龙泉街道，一辆电动货车正在充电。

■记者在平度市古岘镇用手机搜索“充电桩”，显示“无结果”。

■诉求来源

市12345政务服务便民热线

观海新闻客户端“直通12345”

党报热线82863300

■话题热度 ★★★★

随着国家新能源汽车下乡利好政策的持续出台，新能源汽车越来越受到乡村消费者的欢迎。充电桩作为基础配套设施，其建设情况是推动新能源汽车下乡的关键。今年5月，国家发展改革委与国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

然而，我市多个乡镇、农村的居民近日向本报热线反映，在自己的乡镇找不到公共充电桩，开新能源车出行不太方便。新能源汽车快步下乡，充电桩却推广缓慢，问题出在哪里？有无解决办法？本报记者对此展开调查。

乡镇探访

车辆快充需求大 出门难寻快充桩

“古岘镇没有供新能源汽车充电的快充桩，遇到急用车的情况，要到仁兆镇充电。”家住平度市古岘镇的刘先生（化名）对记者说。

刘先生去年上半年买了一辆新能源汽车，从事顺风车业务，服务范围从古岘镇到青岛市区。“有时候，车辆蓄电不足，用家里的慢充桩充电来不及，就只能到仁兆镇充电。”刘先生说，为车辆充电要多跑20分钟车程。

记者近日来到古岘镇，在镇街道路上未看到充电桩和充电站。记者在高德地图上搜索关键字“充电桩”，显示最近的充电站距离古岘镇超过10公里。

与刘先生有同样遭遇的还有家住即墨区灵山街道的董先生，他是一名“货拉拉”车主，每天都要为电动小货车充电。记者见到他时，他正在即墨区龙泉街道的一处充电站为货车充电。“用快充桩充电大约40分钟就可以达到满电，可惜我们家附近充电不方便。”董先生说，打开地图搜索公共充电桩是他用车过程中必做的事。

在莱西市夏格庄镇，一家新能源汽车维修服务部安装的快充桩成为周边新能源汽车车主的“心头爱”。服务部负责人介绍，镇上没有其他快充桩，来充电的绝大多数是“货拉拉”车主和网约车司机。

记者梳理市12345政务服务便民热线、观海新闻客户端“直通12345”、党报热线接到的诉求发现，今年以来，西海岸新区、即墨区、平度市、莱西市的车主反映，20多个乡镇缺少新能源汽车快充桩。

该情况在一家大型充电桩企业的充电网络地图中反映得更为直观。以莱西市和平度市为例，除两市市区、姜山镇、沽河街道、大泽山镇、明村镇外，其他区域未见充电桩图标。有车主表示，青岛在威青高速公路以北区域很难找到公共充电桩。“离老家越近，充电桩越难找。”在青岛市区工作的何先生说，他每次回莱西市马连庄镇探亲，都为车辆充电发愁。

记者从国网（山东）电动汽车服务有限公司青岛分公司了解到，该公司只在青岛的约一半乡镇布局了公共充电桩。“现在布局公共充电桩的乡镇一般要满足几个条件，例如，有主干道经过，驻地商业繁华，充电区域能封闭管理等。”该负责人说。

记者采访时还发现，目前在乡镇布局快充桩的民营企业寥寥无几。

原因分析

企业投资回报低 镇街推广不积极

中信证券研报指出，截至2022年底，中国新能源车存量车桩比为2.5:1。据青岛充换电产业发展协会的工作人员介绍，青岛市的新能源车桩比为4.2:1，绝大多数公共充电桩都建在城区。

公共充电桩为何在乡镇推广建设迟缓？记者了解到，一方面，充电桩企业从自身经营投资回报角度考虑，认为无利可图；另一方面，公共充电桩的建设涉及土地、安监、供电等多个部门，尤其是用地问题难以解决。

目前公共充电桩的布局建设多是企业的市场行为。国网（山东）电动汽车服务有限公司青岛分公司的相关负责人告诉记者，乡镇的新能源汽车保有量有限，公共充电站的建设和后期维护成本都比城区高，影响了企业的积极性。

此外，企业在乡镇建设公共充电桩的投资回报也不理想。“充电桩收益取决于充电电量和服务费，如果一台充电桩能够保证每天输出150度电，每度电的服务费达到4毛钱，4年才能收回投资成本。”青岛一家充电桩企业的负责人说，乡镇充电桩布局分散，单站规模小，如果一台充电桩5年不能回本，运营商无账可算。

一家民营充电桩企业的工作人员对记者说，目前，政府层面缺乏相应的补贴和优惠政策，一定程度上难以调动企业下乡布桩的积极性。

企业积极性不高，一些乡镇部门对建设公共充电设施同样缺乏“热情”。

近日，记者以充电桩企业工作人员的身份，向平度市有关部门咨询在某乡镇建设充电桩的相关事项。平度市发改部门的工作人员称，在已有停车场内建设充电桩只需填写一张备案表，如果先建设停车场再配建充电设施，需取得用地、施工等多项许可，具体情况可咨询城乡规划中心。平度市城乡规划中心的工作人员介绍，要在乡镇建设公共充电桩，首先要与乡镇有关部门对接，确定地块可否建设停车场。记者又致电某镇的镇村建设服务中心，工作人员说：“镇上没有适合的地块，没有建设停车场的规划。”

莱西市某乡镇的工作人员直言：“建设公共充电桩涉及土地、安监、供电等这么多部门，在镇上建设充电桩不现实。”另一个乡镇的镇村建设服务中心工作人员坦言：“不清楚建设公共充电桩的相关业务。”

在业内人士看来，公共充电桩下乡组网的确涉及规划、土地、电力、运维等诸多方面，不是选块空地就能建设。

专家建议

适度超前规划 推出鼓励政策

现阶段，公共充电桩建设还不能完全满足新能源汽车的充电需求，尤其乡镇的充电供需矛盾逐渐显现。受访专家和业内人士建议，相关部门按照因地制宜、科学布局、适度超前、安全便捷的原则，提前编制充电基础设施的下乡规划，并与国土空间、电力等部门做好规划衔接，在用地、用电等方面备好“提前量”。

“浙江省已经出台文件，要求优化充电设施布局，衔接乡村建设、村庄布局等专项规划，充电场景从城市逐步向城区边缘、县城和乡村延伸，努力形成城市五分钟、城乡半小时充电圈。”市人大代表冷志俊建议，我市相关部门应充分调研各区市、各乡镇新能源汽车的保有量，结合居民诉求，分批次、分区域在乡镇规划建设新能源汽车充电站。

“可以结合特色乡镇建设打造村镇级充电应用场景，在文旅小镇、民宿村、镇村商圈适度布局充电桩，既满足本区域居民的充电需求，也可以提升充电桩的利用率。”冷志俊表示，解决充电桩下乡“难”还要破解土地难题，目前多数农村土地为集体所有，土地用途需要协商解决，也需要政策支持，允许在集体用地上建设公共充电桩。

盈利难、营收慢是充电桩运营企业开发下沉市场的最大顾虑。对此，上汽通用五菱青岛分公司运营总监黄永辉建议，国有充电桩企业率先在乡镇布局充电基础设施，形成村镇充电设施建设示范效应。另外，地方政府可推出适合本区域的充电桩建设补贴政策和鼓励措施，降低企业下沉市场的开发难度。“通过专项债、社会资本等多种方案，助力企业到镇村建设公共充电桩项目。”黄永辉认为，部门还可以招募有资源、有能力的中小合伙人，共同开发乡镇新能源汽车充电市场，确保充电桩“有人建、有人管、能持续”。