道路坑洼不平影响企业物流，排水不畅倒灌企业，信号覆盖不足导致通信受阻……乡镇工业园区“七通一平”问题凸显老旧工业园“路”在何方
■原青大工业园内的春海路破损严重。
■大沽河工业园内的一家企业在门前筑起围墙，防止积水倒灌厂区。
■诉求来源
市12345政务服务便民热线
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“七通一平”，即道路通、给水通、排水通、电力通、电信通、燃气通、热力通和场地平整。对于工业园而言，“七通一平”既是满足企业生产经营的基础硬件，也是城市筑巢引凤，实现产业升级的先决条件。
上世纪90年代，青岛各区（市）掀起建设乡镇工业园区的热潮，为当时发展开放型经济提供了有利条件。如今，部分乡镇工业园无法完全达到“七通一平”的标准，影响了企业生产经营。今年以来，市12345政务服务便民热线、观海新闻客户端“直通12345”平台收到的有关乡镇工业园道路破损、排水不畅、通信信号弱的投诉超500条，主要涉及城阳区、即墨区、胶州市、西海岸新区。
现场
道路坑洼 排水不畅 通信受阻
在城阳区一家水产公司工作的邢先生（化名）反映，公司门前的春海路坑洼不平，已影响企业员工日常通行，希望相关部门实施“大修”。
春海路位于始建于1996年的原青大工业园内，目前，原青大工业园不再作为单独园区管理，该区域城阳区棘洪滩街道办事处管辖。春海路附近聚集了食品加工、机械制造、物流运输等十几家中小企业，该路是这些企业进出双元路的必经之路。
近日，记者在春海路看到，该路为“E”字形，全长约1.3公里，水泥路面上的坑洼超过50处。其中，北段、中段、东段路面坑洼比较严重，北段路面最深的坑约有5厘米。此外，部分路段还呈“龟背状”，过往车辆只能减速慢行。
“去年以来有好几辆运输玻璃的货车在经过春海路时剧烈颠簸，造成玻璃破碎。”一家玻璃制造企业的负责人说。他向记者展示了一张货车翻车的图片，显示整车玻璃脱离了货架，倒向车厢另一侧。据了解，2016年，春海路已经出现了路面破损坑洼的问题。“企业反映路面破损问题后，相关部门就用砂土垫一垫，晴天扬尘，雨天全是泥巴。”一家物流企业的工作人员说。
园区排水不畅同样令企业叫苦不迭。胶州市李哥庄镇大沽河工业园由胶州市政府在2000年批准设立，达到“七通一平”标准。园内的一家流体设备制造企业是入选2022青岛市第三批“工业赋能”场景清单的企业之一，其工作人员向党报热线反映：“今年6月底下了一场大雨，积水漫进厂院和车间，而这样的积水问题已经有两三年了。”
9月上旬，记者在大沽河工业园看到，该企业南门外是一座近一米高的土堆，有多根水管从厂区大门越过土堆延伸到道路上。“6月底的大雨淹没厂区后，我们紧急购置了水泵排水，门外的土堆也是用来拦防道路上的积水。”负责厂区建设的员工说，为了避免正在建设的新厂房再次被淹，企业花了数十万元购买了黄土，将新厂房地基垫高了近半米。
还有的园区企业反映通讯信号不佳，影响对外联络。一家海洋生物饲料企业去年10月入驻胶州市马店工业园后备受通信问题困扰，企业员工多次反映，但只有联通公司在今年7月安装了增强信号的设备。记者采访时看到，企业办公楼为三层，使用移动、电信号码的工作人员在工位时，手机信号仅有两格，只能到窗边或楼外接打电话。
该企业同样入选2022青岛市第三批“工业赋能”场景清单，但通信信号不佳已经影响生产经营。“客户打款了，我们收不到短信，不能第一时间安排生产。”公司的一位财务人员说，她每隔一段时间就要带手机到厂院走一趟，以便接收短信。
困局
改造提升无望 问题推给企业
据市民营经济局官网资料显示，全市中小企业贡献了60%以上的税收、80%以上的新吸纳就业和进出口、99%以上的企业数量，已成为经济社会发展的主力军。
目前，乡镇老旧工业园内绝大多数为民营中小微企业。“七通一平”问题虽然是园区企业最渴望解决的难题，但记者采访了解到，大部分区市都没有出台相关旧工业区基础设施改造提升的规划或政策。
据了解，城阳区结合城市更新和城市建设，更新改造低效园区，制定了提升改造三个市级低效片区的计划。据城阳区自然资源局的工作人员介绍，棘洪滩街道被划归低效片区，街道负责编制低效片区整治计划。
对于原青大工业园春海路道路坑洼的问题，棘洪滩街道办事处城建办的工作人员称，街道低效片区划分了创新中心片区、地铁产业园片区等多个片区，春海路周边不在街道划定的低效片区改造范围内。“春海路周边区域将落户一家新企业，待企业落户后，街道计划整修春海路部分路段。”该工作人员称，目前，街道只能在坑洼严重的路段暂时铺垫石渣。
对于胶州市李哥庄镇大沽河工业园频遭水淹问题，李哥庄镇城镇建设局的工作人员称，李哥庄镇区地势低，缺少湾塘，镇驻地雨水只能通过金冠韵河排向下游，遇到强降雨时，须开启泵站强排积水。“目前，没有更好的办法解决雨天积水的问题，各工厂在汛期需做好防汛工作。”
针对马店工业园内企业通信信号差的问题，电信和移动公司多次回复企业“信号弱覆盖，需新增设备”，但通信问题始终未解决。记者电话咨询了园区所在的胶莱街道办事处，工作人员称，街道没有专门的部门处理园区企业通信问题，建议企业与各运营商沟通协商解决。
建议
出政策引产业 优服务破难点
他山之石可以攻玉。“近年来，深圳多个区市出台有关旧工业区综合提升实施管理办法，旨在改造提升园区的基础设施。龙岗区2021年2月发布《旧工业区增加辅助性设施类综合整治改造升级实施细则》（试行），明确整治提升工业区内部道路，更新改造工业区给排水系统。宝安区在今年7月也发布了《旧工业区整治提升实施办法》（征求意见稿），明确不在已列入批准的城市更新单元计划或土地整备计划确定的范围内和用地未列入市、区重大建设项目范围内的旧工业园都可以申请整治提升。”
市政协委员、青岛天安科创城产业有限公司总经理何绪亭建议，青岛各区（市）应尽快出台针对旧工业区整治提升的实施办法，为老旧工业园区改造升级提供政策依据；街道相关部门应深入基层，摸排园区基础设施现状，按照“一园一策”“轻重缓急”的原则制定升级改造方案，分批次升级园区基础设施，促进园区企业高质量发展。
老旧工业园区基础设施改造提升还可以与城市低效片区改造相结合。“借助青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动，相关部门从拆迁和土地整理、基础设施配套提升和环境整治等方面提升改造低效片区，完善片区公共设施配套，为招商引资提供优质空间载体。”何绪亭说，在改造旧工业园区前要明确园区的产业定位，注重招引四新经济和高端产业，争取引入和培育具有产业龙头领跑作用的大型企业，以带动辐射、配套、协作、互补的中小微企业，以此帮助老旧工业园区“重生”，激活片区活力。
市委党校市情研究中心副主任毛振鹏认为，乡镇工业园基础设施改造除了与园区产业升级、片区提升紧密结合之外，相关部门应充分发挥“有为政府”的作用，安排人员对接处理“七通一平”问题，让企业无后顾之忧。“老旧工业园区内的基础设施改造可适度超前规划，提高建设标准，为园区未来导入新产业预留空间。”毛振鹏说，另外，企业也应积极支持部门的园区设施改造计划，保证改造项目落地落实。
