栽下梧桐树，引得凤凰来。今年前三季度，全市新登记市场主体21.4万户，同比增长6.28%。若以“天”为单位，平均每天全市约增近800家市场主体。青岛正驰而不息地优化提升善营商环境，吸引更多“凤凰”飞来。在营造更好营商环境方面，青岛的系列举措中，有几个关键词值得关注。

营商环境优化，核心在于制度的保障。从顶层设计上做好规划，青岛大胆探索，大力推动。市政府办公厅修订完成《青岛市行政许可事项清单（2023年版）》，研究制定《青岛市行政许可事项清单动态管理办法（试行）》，使行政许可事项清单随上级同步更新，与法律法规规章的“立改废”及时有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。推动各级各部门严格依照清单实施行政许可，防止扩大审批范围、实施变相行政许可等行为，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。市行政审批局研究起草《青岛市政务服务管理办法》，从政务服务事项内容、办理流程、平台场所等方面，着力推进办事场所规范化、事项管理清单化、办事指南同源化、审批流程标准化、线上线下一体化、服务方式便利化、管理考核科学化等“七化”建设，进一步明确政务服务部门职责任务、标准要求，规范政务服务行为。这一系列稳定公平透明、可预期的举措，可让企业安心经营发展。

营商环境优化，重点在于做减法。一方面，提升数字化水平。近年来，高水平数字青岛建设加速，青岛连续四年位列全国重点城市一体化政务服务能力第一梯队，政府透明度指数跻身市级政府第一名。高效的注册系统，不断简化的行政审批程序，让创业者不再囿于繁琐的流程和手续，能够更快速地将想法变成现实。另一方面，以痛点难点为切入口和突破口解决问题，比如，青岛市交通运输综合行政执法支队针对高速公路行政案件外地籍当事人反映的案件办理时间紧张、专程处理不便等问题，创新“移动式案件处理”模式，“量身定制”案件办理方式，让当事人少跑腿，现场办理时间由1小时缩短为15分钟。与此同时，青岛全面推动惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”，深化“青诉即办”平台功能，打造企业诉求办理平台，真正实现企业诉求“身边解、及时解”。从“多头跑”到“只跑一次”再到“一次不用跑”，大幅减少了企业和个人办事的时间和流程。截至今年6月底，全市实有市场主体209万户，其中，上半年全市新登记市场主体14.3万户。

营商环境的优化，离不开创新的驱动。4月3日，《2022城市营商环境创新报告》在北京发布，青岛市成功上榜“2022城市营商环境创新城市”，”公共服务优化“”监管机制创新“两项营商环境创新做法还入选《2022城市营商环境创新报告》。这是青岛创新服务，优化营商环境的一个缩影。在西海岸新区，创新研发“跨域通办”平台。牵头组建“跨域通办”联盟，组织成立“云牵手”通办联盟，与26个省、自治区、直辖市的500多家政务服务单位建立跨域合作，全国首推“跨域通办专窗平台”在联盟成员间运行使用，实现各地通办专窗间“在线收发资料、实时视频通话、远程指引填报、多地携手联办”等系列功能，事项在线、即时、精准办结，效率提升40％以上。在市南区，积极开展“老弱病残孕”等特殊群体政务服务“入户办”，依托全区11个街道、50个社区的“11+50+N”网格化服务管理团队靠前服务机制，打通服务群众“最后一米”。 

营商环境是生产力，也是经济发展的重要支撑和保障。青岛将继续把优化营商环境摆在突出位置，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为市场主体茁壮成长提供优渥土壤。（青岛日报社/观海新闻记者 岳文燕）

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