青岛日报2020年11月12日1版

开栏的话

党的十九届五中全会指出，要构建高水平社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力。青岛市牢记习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，深入贯彻落实五中全会精神，努力打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，以时不我待的危机感、紧迫感，鼓荡激情，二次创业、再次出发。

青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的“独角兽”。建设创业之城，是青岛充分发挥“双节点”价值，率先形成新发展格局，实现更高水平开放发展的重要内容和支撑。在这里，各类创业主体蓬勃生长，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发。产业载体、创业平台、资本支持、人才支持、学术研讨……来青的创业主体们享受着与创业相关的生态支撑，这座城市张开臂膀热情拥抱每一位到来的城市“合伙人”，“乔木”参天、“灌木”茁壮、“小草”葱郁的“热带雨林”日益繁茂，城市处处充盈着创意创新、创造创业的激情。

即日起，本报开设“深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神——青春之岛 创业之城 区市、部门在行动”专栏，关注各区市、部门建设创业之城的新认识、新思路、新行动、新成效。

政策“组合拳”为企业送真金白银 以最优质环境、最宽广平台、最贴心服务感召投资者、激发创新者、成全创业者

市南：发力“二次创业” 诚邀“最铁合伙人”

放射充沛的创业激情与活力，是一座城市繁荣与否的重要指标。作为青岛城市核心区的市南区，正努力重构区域生态，感召投资者、激发创新者、成全创业者。

市南区在近日召开的企业家大会上，相继发布《市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》《市南区惠企服务12条》和“亲商卡”等经济发展政策。这些政策不仅有“真金白银”的硬实力，还有“刚性政策兑现、‘不见面’如期兑付”的庄重承诺，更有完善企业家参政议政制度和顾问制度、建立市南区企业服务中心、顶格联系服务企业制度等提升区域发展软环境的实效措施。这套政策“组合拳”，彰显出市南区推动产业升级，突破区域发展瓶颈，实现“二次创业”的决心。

“我们诚挚邀请企业家朋友来市南投资兴业、发展壮大，做市南创业的‘最铁合伙人’、发展的‘最美奋斗者’、形象的‘最佳代言人’。市南区将拿出最大诚意，为市南的广大企业和企业家，提供最优质的环境、最宽广的平台、最贴心的服务，让更多的企业家扎根市南、建设市南、振兴市南。”市南区委书记赵燕表示。

真金白银，打造创业沃土

此次市南区发布的新政策，围绕企业需求，逐条梳理原有的10个产业发展政策，对不符合发展实际、不适应发展形势的进行优化调整，努力提高政策受惠面。聚焦企业关注的资金、人才、产业政策等，提高政策的精准度，最大限度地化解和消除企业发展的痛点堵点难点。

记者注意到，从全市层面看，市南区此次修订的政策十分具有竞争力，如对新引进年度全口径经济贡献达到300万元且保持增长的企业，按照其区级主要经济贡献的前三年的100%、后两年的55%给予奖励；对新引进总部企业给予最高4000万元奖励；金融产业方面，最高奖励1.5亿元；外资外贸方面，最高奖励1亿元等。

此外，围绕总部、时尚、金融、科技、海洋、楼宇经济等市南区重点领域，市南还通过设立1亿元专项资金、设立总规模1亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金池和总规模1亿元的应急转贷基金、设立总规模100亿元的产业引导基金等形式，为重点产业“强筋壮骨”。

政策发布后，许多企业家感触较多的是，此次政策加大了对存量企业经营管理团队的奖励，如奖励资金可作为人才补贴拨付至企业高管个人账户，提升了企业家的获得感和归属感。

创业城市是一个各类创业主体都能够找到创业机会、实现创业梦想的城市。此次市南区发布的激励政策，与人才相关的有4条，从拔尖人才、企业高管，到来青创新创业的全日制普通高校毕业生，再到在青自主创业的大中专毕业生、技工院校毕业生、毕业年度在校生等都有相应的扶持政策，为更多人才云集市南提供了足够的想象空间。

产业升级，突破发展瓶颈

打造创业城区，对于市南区来说有着更为迫切的现实需求。近年来，因为资金成本高、产业老化、土地开发达上限等诸多因素，市南区发展趋势向缓，如何走出区域发展瓶颈期，关键还是在产业结构升级。

在此次企业家大会上，涉及核心技术转移转化、智能物流、新经济等领域的11个项目集中签约，这些科技含量高、辐射能力强、经济效益显著的项目，都将为市南区的未来发展带来全新动能。

例如，落地市南区的青岛科学仪器产业园项目建成后，不但是全国唯一科学仪器细分领域特色产业园区，还将力争5年内培育至少2家上市公司，年产值达到150亿元。“产业园立足打造科学仪器科研、检测、产业和应用基地，将引进产业高端人才，突破关键核心技术，重点布局生命科学、航空航天等应用领域，制定一系列行业标准，集聚一批可规模化、可产业化的高端科学仪器科研团队、创新研发型企业，打造中国最高端的科学仪器产业园。”项目负责人、青岛中资中程高新技术产业发展有限公司总经理高娜介绍，从项目落地前的意向考察到最终落地的整个过程中，企业也被青岛市创新创业的热情所感染。

“我们经常在晚上9点后接到市南区政府工作人员落实相关工作的电话，这种凡事不拖到第二天的精神和执行力，也值得我们企业学习。”高娜告诉记者。

据了解，对于该项目，市南区将给予项目三年免租支持；投资6500万元进行场地装修和仪器设备采购；出资6000万元与运营公司共同发起设立规模不低于3亿元的青岛科学仪器产业园产业基金。未来，在项目建设、企业落地、人才引进等方面，市南还将继续提供全方位优质服务。

据介绍，下一步，市南区将广泛听取企业家及社会各界意见建议，进一步明确产业定位，坚持以科创引领、金融助力、数字赋能，聚焦总部经济、数字经济、现代金融、现代科技服务、航运贸易等产业，打造总部经济首选地、现代服务业集聚区。

全新打法，拓展发展空间

土地是市南发展的重要制约因素，为给企业发展扩展空间，市南区摸清楼宇家底、产业家底，通过腾笼换鸟、老城更新等手段，在夹缝中求得新生。

据悉，市南将加快建设启用绿城深蓝中心、鲁商中心、华润中心等一批高端楼宇，即将投用的海天中心作为青岛新地标，将为跨国公司、世界500强、国内500强总部基地提供一流载体。

通过实施楼宇经济突破行动，以更大力度支持企业优化提升老旧楼宇，千方百计解决停车难、就餐难等突出问题，积极引导产业集聚，打造总部、金融、中介、数字等特色产业楼宇，让老楼宇换发新生机。加快推进40多万平方米的软件园和动漫产业园两个“都市园区”腾笼换鸟、动能转换，打造名副其实的“软件园区”。

在西部老城更新方面，市南区将按照打造青岛未来百年历史性工程的要求，强力突破济南路拓宽工程拆迁工作，加快中山路步行街整体规划，优化产业布局，开放5G场景，打造全国首条直通大海的国际化商业步行街，让百年商业街焕发勃勃生机。同步攻坚青岛湾广场、小港湾等重大项目，加快中山路区域周边环境改善和业态提升，为西部老城区注入发展新动能。（青岛日报/观海新闻记者 王萌）

责任编辑：王凤一