场景验证+数字赋能：助中小企业向“新”提“质”

青岛创新运用“股权投资+财政补助”政策组合支持企业突破发展，加快形成凸显城市特质的新质生产力

创新的应用场景是催生新质生产力的重要载体，数字化则是推动生产力向“新”提“质”的关键引擎。

以“场景验证”和“数字赋能”双轮驱动创新中小企业政策供给，加快形成新质生产力。青岛市发展改革委和市财政局日前联合印发《加快数字经济高质量发展实施方案（发展改革领域）细则》（以下简称《细则》），对场景应用实验室给予最高500万元股权投资，对重点产业数字化转型赋能中心给予最高140万元的年度补助，并明确了相关的政策内容、支持对象、兑现流程等要求。

据市发展改革委相关负责人介绍，这一细则是市委财经委《关于加快数字经济高质量发展的实施方案》（青财经委发〔2023〕3号）中相关条款的具体落实措施，也是青岛创新运用“股权投资+财政补助”的政策组合支持场景应用实验室和重点产业数字化转型赋能中心建设的工作举措，明确释放大力支持场景应用和数字赋能的信号，助力实体经济振兴和绿色低碳高质量发展。

近年来，青岛在全省率先启动重点产业数字化转型赋能中心和场景应用实验室培育工作，出台认定管理办法，明确培育建设路径，打出“股权投资+财政补助”的政策支持组合拳为一批中小企业的创新发展和数字化转型提供了良好生态，加快形成凸显城市特质的新质生产力。

▲奇瑞青岛超级工厂现代化的汽车生产线。

创新中小企业政策供给

锚定“场景验证”和“数字赋能”两条路径，青岛创新开展场景应用实验室和重点产业数字化转型赋能中心的遴选和培育，为新技术、新业态、新模式的形成尤其是中小企业的创新发展提供更加宽容、适宜的环境。

场景应用实验室，包括技术创新类场景应用实验室和模式（业态）验证类场景应用实验室，前者是为技术创新开展场景验证、探索技术应用领域、开展市场化应用验证的创新载体，后者是开展新技术、新业态、新模式融合创新的场景实测、模型验证，评估商业模型合理性、市场前景前瞻性、弹性政策适应性的试验空间和复合载体。青岛在全省率先启动场景应用实验室培育工作，印发《青岛市场景应用实验室认定管理办法》，通过以“给场景、搭平台、优政策”推动新技术场景实测、新产业验证落地、新业态推广应用。

尚在“试验期”的技术和模式很难直接获得资本的支持，青岛在给这些创新企业政策时，选择了通过股权直投方式进行资本赋能这种更符合初创企业发展规律的支持路径。根据细则，市发展改革委组织认定场景应用实验室，市财政局统筹安排每年度场景应用实验室股权投资规模并向青岛财通集团拨付资金，青岛财通集团或其子公司按市场化原则择优给予场景应用实验室最高500万元股权投资。

面对数字化转型这道“必答题”，青岛思考的，则是如何让更多中小企业和社会机构更容易地找到数字化转型的方向、跨过“不会转、不敢转”的门槛。重点产业数字化转型赋能中心承担的就是整合各方资源，并提供包括数字化诊断咨询服务、转型生态产品、行业解决方案、创新创业支持的重任。因此，青岛针对城市特定产业具体需求所遴选的数字化转型赋能中心，普遍具备为行业领军企业提供转型方案的丰富经验，将为产业链上的中小企业提供普惠的数字化诊断服务。

根据细则，市发展改革委每年组织赋能中心综合考评并确定等次，对在2024年及以后年度参与综合考评且获优秀、良好、合格等次的赋能中心，分别给予最高140万、80万、20万元的补助。补助资金以数字化诊断咨询等年度服务费用的50%为上限，主要用于赋能中心开展数字化诊断咨询等相关赋能活动，每家赋能中心最多补助两年。

为赋能中心提供补助，一方面有利于提高其积极性，为有转型需求的中小企业提供方向，让中小企业通过普惠诊断接触到行业先进解决方案，另一方面也为赋能中心提供了更广阔的舞台。随着数字化转型赋能的深入推进，青岛有望在未来依托赋能中心在各重点产业链形成数字化发展新优势。

■海尔卡奥斯工业互联网生态园冰箱智能制造（一期）项目生产线。 　　本报资料照片

“场景金”撬动数倍外部资本

加速推动城市高质量发展，“场景营城”一度成为各地突破发力的抓手。青岛的“场景应用实验室”则更关注初创企业微观层面创新发展的实际需求。截至目前，青岛已经分四批次认定各类场景应用实验室82家，实验室建设企业多来自产业创新前沿。同时，青岛还设立了全国首支场景领域拨改投资金“场景金”，“给场景、搭平台、优政策”为更多企业突破发展创造机会。

场景怎么给？平台怎么建？政策怎么优？这是青岛探索场景培育以来一直努力破题的方向。所谓“给”场景、“建”平台，本质是构建技术与应用对接的试验场，向技术和模式创新型企业导入更多资源。每认定一批实验室，青岛都会摸底实验室在场景拓展上的需求，为实验室举办精准的对接推介活动，向实验室导入多元资源。其中，由市发展改革委、市财政局、青岛财通集团共同发起的“场景金”，承载的就是为实验室建设企业进行资本和资源双重赋能的功能。

据介绍，“场景金”遵循“政府主导、市场运作、专款专用、循环运转、适时退出”的原则，为具备创新性及增长前景的场景应用实验室建设企业提供“量身定制”的赋能方案，不仅推动企业在成果验证层面实现突破，也同步协同更多资源，引入先进的管理理念和高效的市场机制，激发企业创造活力。

青岛市退役动力电池低碳循环利用创新应用实验室依托北辰先进循环科技（青岛）有限公司打造，链接了储能、新能源汽车、节能环保等多个产业。“场景金”于2023年5月完成对北辰循环500万元投资，并联合“人才金”、城阳兴阳投资、劲邦资本、里程碑基金合计投资近4500万元。本轮投资完成后，公司团队规模进一步壮大，锂电池回收基地加速建设，通过工信部白名单审查现场核查，企业发展态势显著向好。

作为“青岛市集成电路测试装备创新应用实验室”的建设单位，致真精密仪器（青岛）有限公司是一家可以提供磁性芯片产线测试设备全套解决方案的企业，首创了基于激光测振的高精度磁性芯片测量方案。实验室获得了“场景金”投资的300万元，还获得了“人才金”、中芯聚源、青岛科创母基金投资2200万元，并聚焦消费电子、航空航天等应用场景，开展晶圆级原子力显微镜、全自动磁场探针台等技术攻关，被认定为青岛市集成电路测试设备技术创新中心，资本市场关注度得到有效提升。

截至目前，青岛已下达“场景金”3500万元，已投或过会待交割项目规模2300万元。加大已投项目支持力度，“场景金”还协同“人才金”“种子金”等“拨改投”资金6700万元，以及山东财金、城阳开投、青岛科创母基金等国资资金3250万元，同时带动招商局创投、中芯聚源、毅达资本、劲邦资本、里程碑基金等市场化民营资本超1.2亿元。“场景金”累计带动外部资本超2.2亿元，财政杠杆放大近9.6倍。

82家实验室所在企业成长迅速，2023年预计实现营业收入273.7亿元，其中38家企业营业收入增速超过10%，部分企业增速显著，有4家企业营业收入可实现十倍增长，12家企业营业收入增长超过100%；82家企业累计上缴税金8.3亿元，其中34家企业缴税规模增速超10%；累计从业人员达18624人、同比增长4.4%，其中35家企业增速超10%；累计研发投入12.2亿元，其中33家企业增速超10%。已有32家实验室所在企业累计获各类融资34亿元，38家实验室所在企业提出上市计划，一批新技术、新产品、新模式正在加速验证落地。

发挥数据要素乘数效应

相对大企业而言，数量庞大的中小企业对价值和投入更加敏感，受到自身能力与资源制约，数字化转型的决心与信心相对不足。破解中小企业数字化发展难题，正是青岛建设重点产业数字化转型赋能中心的初衷。

针对不同行业认定数字化转型赋能中心、提供普惠的咨询诊断服务，就像建设了一家城市级的数字化转型“诊断医院”，让来自不同产业链的中小企业以低成本的方式精准地到相应的“科室”挂号咨询，在“义诊”服务中找到适合自己的“药方”。

截至目前，青岛已分两批次认定赋能中心20家，涉及装备制造、食品饮料、农业、外贸等20余个领域，累计为2600余家本地企业提供数字化转型诊断咨询服务，落地数字化改造项目超500个，市级财政已对首批10家赋能中心拨付补助资金807.5万元，有力助推更多的中小企业投入数字化转型浪潮。

青岛天惠乳业是一家乳品专业加工企业，但对于设备的运行状况管控主要依赖于人工巡检排查，导致设备维护保养、耗材使用等信息同步不及时，检修滞后。青岛市工业互联网智慧测评数字化转型赋能中心诊断后，为其开出了“以设备物联管理平台解决方案实现对设备数据的全面归集”的“药方”。在方案落地中，赋能中心通过部署边缘网关，对天惠乳业车间进行网络设计与改造，工厂设备数据被集中采集并接入平台，设备间的生产信息彼此打通，应用数字孪生技术，全景图形化呈现，实现设备精细化管理，有效降低了企业人工和设备成本。

在赋能中心的诊断赋能中，如何更好地发挥数据要素的乘数效应从而实现提质增效，是不少中小企业面临的共同问题。在青岛一家汽车整车制造企业，部分线路可实现自动化物料输送，但运行效率远不及预期。赋能中心通过为企业植入智能调度算法，根据生产节拍、物料需求自动优化配送路线和配送频次，大大提升了焊装、总装车间的自动化水平，年节约成本超200万元。

随着企业数字化转型的不断深入，赋能中心的工作正从企业延伸到整条产业链。在数字化程度最高的汽车产业，赋能中心的赋能对象已经从整车制造企业扩大到钣金、零部件等产业链企业。

在赋能中成长的，不仅是成功实现数字化转型的“需求侧”企业，来自“供给侧”的赋能中心也在不断迭代精进，形成行业解决方案80余个，制定行业标准或规范50余个，申请专利近350项。

承接“青岛市流程制造与高端装备产业数字化转型赋能中心”的青岛奥利普奇智智能工业技术有限公司，是西门子中国最早最大的MOM智能制造合作伙伴。在为食品饮料行业企业赋能的过程中，奥利普奇智形成了《青岛食品饮料行业数字化转型调研诊断报告》《青岛食品行业绿色低碳调研报告》等5份行业报告，参与制定了9个行业解决方案、1个行业标准，成功吸引蘑菇物联等10家科技型企业进入赋能中心产业链供应链，共同参与项目实施改造。奥利普奇智还将赋能中心建设中积累的“青岛经验”推向全国，将可复制、可推广的数字化咨询诊断典型模式应用到上海、安徽、内蒙古等省市的800余家企业。

市发展改革委相关负责人表示，下一步，将会同市财政局及有关部门、区市，持续抓好场景应用实验室、数字化转型赋能中心培育，推动政策落地落实，以有限的财政补助激发中小企业发展的活力动力，用“场景验证+数字赋能”相结合的模式持续推动青岛中小企业高质量发展。（青岛日报/观海新闻记者  杨光）

责任编辑：张慕鑫