报废机动车“精细化”回收拆解事关再生资源利用，能够打开广阔市场空间，推动循环经济发展
一辆汽车的“归途”与“征途”
■在机动车预处理车间，工作人员正在拆解一辆报废汽车。
拆解报废汽车流程
●手续环节：先初检，初检无误后，给车主开具《报废机动车回收证明》，车管所系统对车辆查验、登记、审核，通过后便进入拆解环节，最后出具《车辆注销证明》
●正式拆解：按照从外到内的顺序，先拆车门、前后机盖、轮胎等外部件，然后是座椅、仪表盘等内部件，紧接着拆除“五大总成”，包括发动机、变速器、方向盘、前后桥、车架，最后将车壳压扁，作为废钢处理
4月12日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，报废汽车成为一大关注点。方案提出，力争到2025年，报废汽车回收量较2023年增长50%，到2027年，回收量较2023年增加一倍；依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车；引导报废机动车回收拆解企业提升回收服务水平，便利车主交车……
在青岛，截至2023年年底，全市机动车保有量387万余辆，随着保有量增加，报废机动车数量也在逐年增多。青岛市车辆管理所数据显示，2021年全市报废机动车为14695辆，2022年为29750辆，2023年达到59118辆。目前青岛市车管所在10家有资质报废回收企业设立登记服务站，方便群众办理注销登记业务。
在汽车产业链条上，报废汽车回收拆解往往是被忽视的一环。那么，一辆汽车在完成“使命”后将何去何从？又将产生哪些价值？
手续严格，“五大总成”需特殊处理
日前，记者来到位于城阳区的青岛君泰再生资源利用有限公司，这是青岛一家具备资质的报废机动车回收拆解企业。业务经理金靖介绍，企业面向全市免费上门办理拖车，车主只需提供行驶证、登记证书、身份证复印件、委托书等材料，企业将在3至7个工作日向车主开具车辆回收证明。同时，报废手续办理完毕后，车主还将获得2000至3000元的车辆残值款，这是根据废钢回收价格和车型车况确定的。
走进机动车预处理车间，工作人员正在拆解一辆报废汽车，按照从外到内的顺序，先拆车门、前后机盖、轮胎等外部件，然后是座椅、仪表盘等内部件，紧接着拆除“五大总成”，包括发动机、变速器、方向盘、前后桥、车架，最后将车壳压扁，作为废钢处理。
而在车辆正式拆解之前，还有严格的审验手续，“车辆回收后，先初检，查验外观、车辆识别代码，‘五大总成’是否齐全，为确保安全还要拆掉电瓶，并将车辆残存的机油、汽油、防冻液等排放干净，以免造成污染。”金靖介绍，初检无误后，会给车主开具《报废机动车回收证明》；随后车管所系统对车辆查验、登记、审核，通过后便进入拆解环节；最后出具《车辆注销证明》，一辆汽车的“一生”也就彻底结束。
在这个过程中，“五大总成”必须特殊处理。根据《报废机动车回收管理办法》，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。除了“五大总成”，报废车辆的车牌也需要一一切割，防止车牌流入市场，被不法分子用于套牌。
认知不足，报废车成了“僵尸车”
采访过程中，大部分私家车车主反馈，只知道营运车辆达到一定年限就得强制报废，没听说过私家车还要报废，而且也不知道如何报废。
究竟哪些情形的机动车需要办理注销登记？记者从青岛市车辆管理所了解到，机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请注销登记：机动车已达到国家强制报废标准的；机动车未达到国家强制报废标准，机动车所有人自愿报废的；因自然灾害、失火、交通事故等造成机动车灭失的；机动车因故不在我国境内使用的；因质量问题退车的。其中，属于前两种情形的，机动车所有人申请注销登记的，应当向报废机动车回收企业交售机动车。
而至于机动车强制报废标准，根据规定，达到国家规定使用年限的；经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的机动车，均需要强制报废。
近年来，随着汽车保有量增加，报废机动车数量也在逐年增多。然而由于对车辆报废缺乏了解，一些“老破旧”车辆要么当二手车便宜转卖出去，要么随处闲置成了“僵尸车”。崂山交警大队宣传科科长王媛媛介绍，“僵尸车”和报废车长期占据道路资源，影响市容市貌，而达到报废标准的车辆存在极大安全隐患。交警部门提醒，如果车辆达到报废标准，车主一定要按照正规程序进行车辆报废。同时，鼓励市民积极举报“僵尸车”和报废车线索，交警将加大对违规停放的报废车的查处力度，坚决予以拖移，并依法处罚车主。
前景广阔，但需多方合力规范
实施新一轮消费品以旧换新后，大规模设备更新和消费品以旧换新会带来大量的废旧产品设备报废淘汰。国务院办公厅发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出，到2030年，我国建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。
机动车的报废、回收、拆解是再生资源回收的重要一环，尤其报废汽车的回收拆解关系金属与非金属材料的循环再利用，对保护环境、节约资源、推动循环经济具有重大意义。数据显示，每1000万辆报废汽车，可以回收钢铁1035万吨、有色金属75万吨、塑料90万吨、橡胶75万吨、玻璃60万吨。报废车如果处理得当可以成为多种材料的来源，减少资源浪费。
从2016年开始，我国新能源私家车数量逐年上升。到2025年，一些8年前生产的新能源汽车质保将到期。8年累计近千万辆级数量的新能源车面临动力电池脱保问题，面对高额更换或维修售后费用，再加上续航体验欠佳等问题，很多消费者会选择换车，因此将产生大量的报废动力电池。而退役动力电池中所含的稀有重金属，如镍、钴、锂等，恰恰是当下新能源汽车产业最热的资源，极具回收价值。
在政策的拉动下，汽车回收拆解产业前景广阔。根据预测，传统能源汽车的“五大总成”及新能源汽车的“三电”系统，将推动2025年汽车拆解市场空间超千亿元。行业评估显示，新能源汽车回收价值最高可达到传统能源汽车（即燃油车）的8.6倍。随着近年来新能源汽车销售放量带动动力电池回收市场启动，或将推动2030年整体市场空间超2600亿元。
然而，当前机动车报废数量与新增数量并没有呈现出合理的比例。采访中了解到，“收车难”是正规报废车回收企业面临的一大难题。
有资质的企业在经营过程中，会产生场地费、人工费、设备费及危废转运等经营成本。而一些非正规的企业，在没有资质的情况下，也处置报废车，由于成本低，回收价格更有优势，这样一来，更多的车源被“小作坊”抢走，导致正规报废回收企业出现“吃不饱”的问题。
不少报废车回收企业负责人表示，希望有关部门加强正规车辆报废政策宣传，加大对报废机动车回收拆解的监管，避免报废车辆流入黑色渠道。
一位汽车回收企业负责人告诉记者，按照一辆家用轿车来说，新车采购时的价格大约在10万至20万元，在没有相关政策补贴的情况下，车辆报废时只有两三千元的残值费，车主的心理落差很大，于是就会产生“报废不如先放着”的心态。这也是造成“收车难”的一个因素。
广阔的发展前景，需要多方合力进一步规范。专家表示，有关政府部门应加大对汽车拆解、动力电池回收的监管力度，打击非法回收、倒卖、运输、拆解等行为，建立起长效机制。其次，要建立健全标准体系，形成规范化的行业标准。在企业层面，需要加大技术投入，尤其是动力电池回收技术，提升资源再利用率，同时加强产业链上下游协助。（青岛日报/观海新闻记者 梁超 文/图）
责任编辑：张慕鑫
