民心的基础在民生，民生的实质是民心。为满足群众对幸福生活的新期盼，山东青岛莱西市河头店镇聚焦民生需求，积极探索农村新型社区和产业园区“两区共建”融合发展新模式，为城市更新发展注入新动能。

房屋搬迁置换，提升生活品质

河头店镇龙泉湖社区是国家发展和改革委员会、财政部、水利部等三部委批复的移民避险解困试点项目，河头店镇按照有关部署要求，充分尊重村民意愿，采取多元方式推进宅基地自愿有偿退出，通过房屋置换、房屋置换+货币补贴、房屋置换+货币补差等换房方式，满足农村居民退出宅基地的多类别需求，置换的房屋均拥有独立不动产产权登记和清晰的产权归属，可实现自由流转、交易、继承、抵押。

河头店镇龙泉湖社区一期二期三期全貌

龙泉湖社区一期、二期工程共20栋居民楼，建设完成后，河头店镇泥湾头村和高格庄村两个库区村庄的居民通过房屋置换于2015年和2018年顺利入住。三期、四期工程规划建筑面积约17.75万平方米，建设39栋9—11层小高层并配备电梯，总计1388套房屋，计划安置河头店镇东野潴泊等8个村庄。三期已有300多户完成钥匙交付和房屋验收，村民已顺利入住，河头店镇杨家屯村搬迁和四期建设正在推进中。

发展产业项目，促进增收致富

农民“上楼”后，河头店镇在尊重农户自耕自种的同时，出台土地流转办法，鼓励整建制土地流转，通过项目和农业产业支撑，实现农民生产方式和生活方式同步转变提升。以乡村振兴平台公司为纽带，通过采取产业定向流转、土地信托流转、股份合作流转等多种方式，有序推进土地与现代农业发展有机衔接，成立农业社会化综合服务中心，提供全产业链土地托管服务，包括农机作业、农技指导、代耕代种代收等，推动土地规模化经营。借助北大荒农垦集团有限公司等现代企业，改善农业基础设施，打通从生产、加工到销售的全产业链条，提高农业生产水平和土地效益，农民收获的粮食、水果可在地头直接销售给采购商，解决了龙泉湖社区农民存储难题，充分发挥地理优势，成立秋月梨合作社，引导农民进行无公害规模种植，目前进入龙泉湖社区的居民种植面积达到3000多亩，户均收入2万多元。

河头店镇龙泉湖社区内的景致

通过资源整合优化、市场运营等方式，半岛花卉繁育交易中心、七彩农渔光一体智慧农业示范园等项目相继建成投产，形成了以蝴蝶兰、梨等为主导的特色农业产业集群，让许多上楼村民实现在家门口就业，提高了收入水平，真正让村民搬得出、稳得住、快发展、能致富。

完善社区服务，丰富文化生活

针对农民生活特点和习惯，龙泉湖社区设计了不同种类户型，建设底层车库和储藏室，可停车及存放农机具和杂物。同时，建设龙泉湖社区文化活动中心、移民文化教育培训中心、社区文化广场、商业网点等配套设施，水、电、宽带、供暖、天然气等全部入户，物业管理服务一应俱全。构建以党建为引领的“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”区域化新格局，探索“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）社会治理模式，组建社区剧团、秧歌队等文化活动团体，开展群众性文化、体育活动等，丰富群众的文化生活。设立便民服务中心，承接人社、医保、民政、卫健等87项服务事项，不断优化党的基层服务，充分发挥社会公益组织作用，培育辖区社会公益组织——莱西市小雨滴社会工作服务中心，广泛开展助老、关爱留守儿童等上门服务，开办“助老大食堂”，为社区有需求的居民制定营养食谱，为困境老人提供志愿者上门送餐、代购等服务，实现“老有所依、老有所养”。

下一步，河头店镇将继续探索“双区”融合发展的基层治理新思路、新方法，不断提高精细化管理和服务水平，让社区服务更有温度，让产业发展更有奔头，让群众生活更有质感。（青岛日报社/观海新闻记者 熊甘琳）

责任编辑：方茜