青岛日报2020年11月20日4版

冲刺“新基建”：青岛瞄准“国际一流示范城”

《青岛市推进新型基础设施建设行动计划（2020-2022年）》出台，开展十大建设行动，开放十大应用场景，目前已经梳理首批129个“新基建”在建和拟建重点项目，总投资额超过4000亿元，年内将有超过100个项目实现开工

11月19日，市政府新闻办召开新闻发布会，全面解读近日出台的《青岛市推进新型基础设施建设行动计划（2020-2022年）》。

青岛以出台三年行动计划的形式，进一步向“新基建”的城市竞速赛发起了冲击。

“到2022年，争取全市新型基础设施规模和能级达到全国领先水平，打造国际一流的新型基础设施示范城市，新型基础设施建设在城市治理、产业转型、民生服务中得到全面深度应用，成为经济社会高质量发展和城市高效治理的重要支撑。”

2020年可谓是“新基建”元年——从国家发改委正式明确“新基建”的概念范围，到首次写入《政府工作报告》，再到全国各地争相发力——这是所有城市共同面临的时代机遇，要想在全国产业体系乃至全球创新版图中占据重要一席，青岛必须开足马力奔驰“新赛道”。

在“新基建”领域，正在全力打造世界工业互联网之都的青岛具备足够的先发优势。青岛是全国首批5G试点城市之一，是全国第二个人工智能创新应用先导区，坐拥青岛海洋科学与技术试点国家实验室超算中心、国家级战略性新兴产业集群青岛轨道交通装备产业集群等载体，为青岛驶入“新基建”赛道配置了数字化转型和科研创新的“高速挡”。

此番出台《行动计划》，以开展十大建设行动和开放十大应用场景勾勒“新基建”的宏图，青岛踌躇满志。发布会上透露，青岛目前已经梳理了首批129个“新基建”在建和拟建重点项目，总投资额超过4000亿元，年内将有超过100个项目实现开工。

时代铸就的“新赛道”

新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。而每一次产业革命的发生，都离不开基础设施建设的变革。

“新基建”就是这样一条由时代铸就的“新赛道”。“新”是其最大的特点。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾表示，从服务对象上看，传统基建针对的是人流、物流，“新基建”更多针对的是信息流、资金流；从投资的经济性看，传统基建投资大、回收慢，“新基建”投资规模大小不一，但回报期相对较短；从投资主体看，传统基建一般由政府投资或由政府兜底，“新基建”则一般由市场主体自主投资，自负盈亏；从投资的经济社会效益看，传统基建投资奠定了城市经济这一人类伟大发明的发展基础，“新基建”投资则奠定了数字经济、智能经济、生命经济这些人类未来文明的发展基础。

“新基建”依赖“新”技术。在新一轮科技革命和产业变革驱动下，技术创新速度更快、迭代周期更短。一个典型的案例就是，从时速350公里的复兴号到时速600公里高速磁浮试验样车，技术创新驱动下，从青岛“驶出”的高铁不断提速。向深空、深海、深蓝等方向拓展人类认知极限，青岛海洋科学与技术试点国家实验室的“海燕-X”将世界深海水下滑翔机最大下潜深度“刷新”到了10619米。

“新基建”满足“新”需求。“新基建”的处理能力让数据成为新的生产要素，大数据的应用让产业和社会对基础设施的需求不断突破，更加注重其带动性、引领性和赋能性。青岛正在着力发展的工业互联网就是典型的这类“新基建”，依托海尔卡奥斯等引领性工业互联网平台，目前，青岛已经基本实现了工业互联网对全市31个制造业大类赋能全覆盖，已发布1000个“工业赋能”场景和100个“未来城市”场景。

海尔冰箱互联工厂采用5G+边缘计算的机器视觉技术，实现数据及算法的多工位共享，在提升检测精度的同时降低了成本。

“新基建”催生“新”模式。“新基建”的参与主体、建设场景多元，也催生了多元的运营和管理模式。在5G应用上，青岛不仅在运营商基站布局上全国领先，在青岛西海岸古镇口、崂山金家岭、奥帆中心等地已部署的国内规模最大的5G智能电网，在前湾港的全自动化码头，在海尔的5G互联工厂，在不同行业企业的场景探索中，“新基建”的新模式不断被创造出来。

“新”意味着未来的无限可能。青岛“新基建”《行动计划》的出台，恰逢“十四五”新发展阶段即将启幕。青岛意在通过顶层设计，明确发展方向，深化技术创新，破除制约发展的政策壁垒，充分调动社会各方资源，加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，超前部署创新基础设施，在新时期构建高层次高水平的新型基础设施体系。

青岛“新基建”已全面起势

正处时代交叠的关口，“新基建”是新一轮城市竞争力提升的重要抓手。在这一赛道上，城市之间的竞速早已开始。

北京提出，强化“新基建”引领作用，力争年内形成规模效益；上海提出，率先打造新一代信息基础设施标杆城市，率先建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座；深圳提出，打造世界级5G产业集聚区；成都提出，布局基础信息、智慧能源、枢纽交通、科创产业“四张网”……

青岛自然不甘落后。青岛在新基建方面可谓“筹谋已久”。

2019年6月，青岛就提出抓住新兴产业投资机遇，加快发展5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施。在今年1月公布的144个重大基础设施项目中，新型基础设施单独列出，项目数量达20个，总投资632亿元。

目前，青岛已经出台了《青岛市5G产业发展行动方案》、《青岛市新能源汽车产业发展规划》、《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案》、《加快工业互联网高质量发展若干措施》、《关于进一步推动电动汽车充电基础设施建设实施方案》等若干推进“新基建”细分领域的顶层设计。

青岛在新型基础设施建设上已然全面起势。

信息基础设施建设成效突出。青岛已建成5G基站1.2万座，5G网络连续覆盖规模和质量均全国领先，成立了国内首个人工智能产业共同体，全市已吸引全球各类工业互联网、5G、人工智能企业1800多家。

融合基础设施有力促进了传统基础设施转型升级。全市公共及专用充电桩超过1.8万个，市区核心区已建成1公里公共快充服务网络。

青岛海洋领域创新基础设施全国领先。全市拥有国家重点实验室10家、国家工程研究中心6家、国家企业技术中心41家。

在省政府11月3日印发的《山东省新基建三年行动方案（2020—2022年）》中，对全省新型基础设施建设工作进行了部署，青岛被“点名”了15次，足见青岛在山东“新基建”布局中的重要位置。

谋篇“新基建”布局

勾勒城市“新基建”蓝图，《行动计划》围绕信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，开展10个建设行动。

开展世界工业互联网之都建设行动。依托海尔卡奥斯等工业互联网平台，构建互为场景、互为基础、互为生态的协同应用体系。争创半岛五市工业互联网一体化发展国家级示范区。

开展高速智能信息网络建设行动。扩大5G基站建设规模，分节奏分场景扩大5G网络覆盖范围，到2022年全市建成5G基站3万个，实现重点城镇5G全覆盖。推动5G+系列应用场景建设，打造500个5G全覆盖全融合应用园区。打造“双千兆”城市，推动移动通信网络、固定宽带网络迈入千兆时代。

开展绿色数据中心建设行动。以市场需求为导向，合理布局大数据中心建设，引导数据中心进行绿色节能技术改造。

开展泛在感知设施建设行动。构建互联网、行业专网等多网融合的全市物联感知网。在交通、环保、城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域，积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知设施。

开展新技术基础设施建设行动。聚焦人工智能领域，建设人工智能创新中心、人工智能开源平台服务超市和开发者社区。在政府重大工程监管、食品药品防伪溯源、电子票据、审计、公益服务事业等领域开展探索应用。

开展智慧交通设施建设行动。统筹推进公路、城市道路、铁路、地铁、民航、邮政等基础设施智能化升级。合理布局城区充电站和充电桩、换电站。合理配置、适度超前推进加氢站布局建设。

开展智能物流设施建设行动。实施国家物流枢纽建设工程，推进仓储、分拣、配送、装卸等一体化集配设施智能化升级。加快青岛港多式联运综合服务平台建设。

开展智慧农村基础设施建设行动。推进信息技术与农业农村生产生活基础设施融合发展，加快5G、物联网等向农村地区延伸覆盖，完善农村电商公共服务体系建设。乡村政务服务事项基本实现“一门式”办理。

开展重大科技基础设施建设行动。积极争取我市有关科学装置纳入国家“十四五”重大科技基础设施规划。建设深远海科学考察船队。建设国际先进、国内顶尖、全面开放的青岛海上综合试验场。打造全国领先的海洋大科学设施群。

开展产业技术创新设施建设行动。推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室创建国家实验室，推进中科院海洋大科学研究中心、国家深海基地、国家高速列车技术创新中心、山东能源研究院、青岛国际院士港等重大创新平台建设。争取国家级创新平台建设总量达到400家。

开放十大应用场景释放城市机会

源自产业变革的“新基建”，所产生的影响关联远不止在于产业。推进“新基建”，就像在编织一张智慧城市的大网，网罗未来智慧城市的一切场景。

在谋篇“新基建”的未来格局中，开放的青岛再次彰显了“开放”的魅力。

《行动计划》提出，全面开放青岛智慧城市创新应用场景，深入推进新型基础设施与实体经济和社会民生融合发展。

打造十大应用场景，在开放共享、融合互通中提升城市“新基建”能级——瞄准推动智慧产业发展，打造智慧工厂、智慧农业、数字文旅等3个应用场景；拓展推广智慧民生服务，打造智慧医疗、在线教育、智慧养老等3个应用场景；围绕深化智慧城市应用，打造“互联网+政务服务”、智慧治理、智慧应急、智慧安防等4个应用场景。

每一个场景都是技术融合的产物。通过细化场景布局，开放场景供给，青岛意图释放城市机会，与城市中的企业共享“新基建”发展机遇。

在为“新基建”发展规划保障措施时，青岛再次强调了开放应用场景的重要性。

《行动计划》提出，在重点建设领域，征集应用场景计划、开展试点示范，打造应用场景IP矩阵；组织应用场景沙龙、未来场景创新大赛，设立城市未来场景实验室和未来场景体验中心，开展新基建应用场景前瞻研究等。

“新基建”是一项系统工程。根据《行动计划》，青岛还将建立顶格推进、分工协同的新型基础设施推进机制，加快推进“双招双引”；建立新型基础设施重点项目库，落实“要素跟着项目走”机制；做好必要的财政资金、土地指标和人力资源保障；加强新型基础设施建设全过程的安全保障，全面保障“新基建”的推进。

透过《行动计划》，青岛希冀，借势“新基建”，为这座城市培育经济社会发展新动能提供强力支撑，吸引更多人才、知识、数据、资本等要素资源汇聚这座创业之城，催生更多新技术新产业新业态新模式，为未来智慧城市的能级提升厚植根基。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

责任编辑：程雪涵