上合示范区：“规划图”变为热火朝天的“施工图”

26个项目集中开工、签约，投资总额1000余亿元，助推构建功能区建设的“上合范式”

■上合国际会议中心板块综合工程项目效果图。

伴随着铁铲扬起的第一抔新鲜泥土，11月20日上午，总投资567亿元的20个重点项目在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的上合中央广场集中开工。这是去年7月上合示范区建设总体方案获批后，上合示范区整体体量与投资额最大的一批集中开工项目，标志着这一担纲国之重任的活力区域进入了新的发展阶段。

在活动现场一侧的创新大道上，成列的梧桐树闪耀起层层叠叠的金黄，似乎在寓指着那个凤栖梧桐的美丽传说。一个灿烂而盛大的时节已然来临。

此次集中开工仪式在京东青岛智能产业园、上海电气风电装备产业园项目现场分别设置分会场，并与主会场视频联动。除了开工的项目以外，总投资456亿元的6个大项目签约落地上合示范区，此次集中开工、签约项目投资总额超过1000亿元。

在这些项目中，上合国际会议中心板块综合工程项目、金湖北岸地下环路综合工程项目、中央公园地下空间及广场景观项目、中国外运智慧物流产业园、中国—巴基斯坦中心项目等备受瞩目的项目次第落子，涵盖基础设施、装备制造、国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流、生物医药、海洋科技、研发平台、城市综合体等多元领域，彰显出上合元素浓、质量效益好、亩均强度大、业态分布广、平台属性强、科技含量高等鲜明特点，为上合示范区乃至青岛的开放发展，掀开更加令人憧憬的新图景！

■上合示范区中央公园地下空间及广场景观效果图。

高点布局，构建功能区建设的“上合范式”

“今年以来，上合示范区牢牢把握‘向地下要空间、向空中要效益’的原则，对标国际先进城市，协调各方资源高标准、高效率展开规划编制工作，先后编制了《上合示范区核心区城市设计》《上合示范区核心区地下空间规划》，新规划的核心区域面积约10平方公里，并同步开展交通、生态、能源等专项规划编制，促进环境、产业、土地、空间等要素互动耦合、协同发展。本次开工的三个基础设施项目均在核心区内。”上合示范区管委会副主任孟庆胜说，上合示范区突出“国际范式、人文共享、立体集约、生态宜居、智慧科技”规划理念，地下空间规划融合“立体交通、公共服务、绿色市政、智慧管理”等综合功能于一体，将逐步构建起地上地下协同发展、产业城市融合发展、生态生活和谐发展的上合城市发展范式。

上合广场组团将提供行政、法务、会议等服务，布局中央公园、会议中心、丝路大厦、艺术展览中心等项目；金融贸易组团引入境内外金融机构和金融服务机构，按实际需求逐个国家策划、建设国别中心，布局上合中心地标、上合国际金融中心、国别中心等项目；上合国际产业合作组团将打造上合组织国家间产业链，建设上合组织国家的产业生态圈……

据上合示范区管委会规划建设部部长刘长岐介绍，按照规划设计，上合示范区核心区域建筑总体量近1700万平方米，其中地上总建筑面积约1200万平方米，地下总建筑面积约550万平方米。结合“五大中心”建设和人文景观、生态环境保护等实际情况，次第布局七大组团。

本次集中开工的20个项目，总投资567亿元，涵盖基础设施、装备制造、国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流、生物医药等7个领域；同时，总投资456亿元的6个大项目集中签约落户上合示范区，涉及高端制造、海洋科技、研发平台、城市综合体等领域。

这些项目的开工与落地，便是将此前高标准编制的“规划图”变为一个个热火朝天的“施工图”。

“此次开工仪式是上合组织地方经贸合作进程中的重要事件，标志着上合示范区建设进入了新的发展阶段。”在开工仪式前，上海合作组织秘书处副秘书长谢拉利·卓农特意发来视频致贺，对上合示范区工作人员的工作给予充分肯定。

■万洋众创园效果图。

内联外动，“五大中心”由蓝图走向现实

一年多以来，上合示范区管委会深刻领悟习近平总书记重要指示要求的深刻内涵和内在逻辑，重点在打造国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心等方面发力突破，推动形成“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局。

本次集中开工与签约的项目紧扣上述“五大中心”的建设方向。其中，涵盖新加坡丰树青岛物流园等3个国际物流项目，京东青岛智能产业园等3个现代贸易项目，维勒新型包装材料生产及研发中心等3个双向投资项目，上合组织国家青年创业中心等3个商旅文项目，中国—上海合作组织海洋科学与技术国际创新中心项目等2个涉海领域项目。

国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。在此次开工的项目中，总投资7000万美元的中国物流电商冷链产业园项目将主要建设高端智能物流供应链中心和高端冷链及电商运营中心，面向上合组织国家打造综合性的总部基地运营平台；总投资12亿元的中国外运智慧物流产业园项目主要经营大宗商品交易、期货交割、综合物流、互联网+集装箱、冷链和跨境电商等业务，可极大提升胶州区域物流关键节点地位。下一步，上合示范区将充分放大海陆空铁集聚优势和乘数效应，突出开展多式联运、培育物流骨干、壮大现代物流、拓展国际合作4个重点，加快构建内外联通、安全高效的物流网络。

此次开工的项目进一步优化了上合示范区的现代贸易产业格局。其中，总投资15亿元的京东青岛智能产业园项目将建设跨境电商中心、智能物流中心、贸易集散中心、区域采购结算中心等，打造国内一流的智慧物流产业园；总投资20亿元的苏宁跨境电商产业园项目将建设苏宁区域电子商务运营中心、生鲜冷链中心、农村电商中心、跨境电商中心及其配套设施；总投资10亿元的上合保税贸易金控数码港项目主要建设上合组织国家和“一带一路”沿线国家进口保税贸易总部，发展基于保税金控监控设施和银企联网金控服务设施的高端服务贸易和跨境电商贸易的综合外贸服务平台。下一步，上合示范区将围绕搭建国际贸易平台、发展跨境电商、提升服务贸易、拓展货物贸易、推动贸易服务自由化便利化5个方面，推动上合组织国家共享现代贸易增长成果。

上合示范区坚持“引进来”与“走出去”并重，重点从扩大城市间合作网络、加强研发和加工领域合作、开展现代农业合作等6大领域建设互促互进的双向投资中心。此次签约的项目中，不乏拓展双向投资的项目。其中，总投资2亿元的印度璐印农业机械项目由印度NK公司、青岛璐璐农业装备股份有限公司投资建设，主要研发、制造及生产辣椒除柄机、辣椒脱帽机、色选机、辣椒挑选机，建设辣椒除柄和脱帽设备研发中心和生产基地；总投资3000万美元的台湾元泉食品项目配备全自动化生产设备，主要生产高端烘焙食品，80%的产品出口日本、澳大利亚、韩国等国家。

为建设互学互鉴的商旅文交流中心，在此次开工的项目中，利群集团上合示范区商业综合体项目总投资10亿元，建成后将成为上合示范区规模最大、现代化程度最高的集购物、餐饮、娱乐、酒店等于一体的商业综合体；上合国际交流中心（胶州市委党校）总投资10亿元，主要建设教学综合楼、行政管理及教研办公楼、报告厅、专家学员公寓楼等，作为上合组织成员国之间的商旅文合作平台。

此外，上合示范区还发挥青岛近海涉海优势，签约了中国—上海合作组织海洋科学与技术国际创新中心、中鲁远洋国际金枪鱼创新产业园项目等涉海项目，助力建设面向未来的海洋合作中心。其中，中国—上海合作组织海洋科学与技术国际创新中心项目由山东省科学院海洋仪器仪表研究所（青岛）投资建设，总投资20亿元。中鲁远洋国际金枪鱼创新产业园项目由山东省农业产业龙头企业、深交所上市企业——中鲁远洋渔业股份有限公司投资兴建，将建设完整的远洋渔业科技产业生态体系。

■上合示范区重点项目集中开工仪式现场。

业态多元，彰显国际合作新平台开放价值

上合元素丰富是此次开工、签约的项目最鲜明的特点。其中，上合国际会议中心板块综合工程项目总投资85亿元，由中铁发展投资有限公司投资建设，包含地上建筑、市政基础设施、地下空间三部分，涵盖上合国际会议中心、国际文化艺术交流中心等公共建筑设施，以及国际文化艺术交流中心、上合丝路大厦、上合金融贸易区、上合中央广场星级酒店商务楼等的地下空间；总投资21亿元的上合组织国家青年创业中心项目将主要建设创客SOHO、创客中心、甲级写字楼、休闲吧等，将为“一带一路”沿线国家和地区、上合组织国家青年来华创新创业、经贸合作、岗位见习等提供服务，还将举办青年创业国际论坛，探索举办“上合青年艺术节”。

上合组织国家和“一带一路”沿线国家和地区在上合示范区加快布局。其中，中国巴基斯坦中心项目由巴基斯坦中国中心投资兴建，总投资17亿元，规划建筑面积19万平方米，将建设并运营双向文化旅游教育交流中心、中巴跨境电商交易中心、中巴双向投资企业总部、中巴科创园、中巴自贸园区等板块，打造中巴之间多领域、深层次、全方位协同合作平台；总投资3000万美元的新加坡丰树青岛物流园项目主要从事仓储设施的开发、建设、经营、货物配载、物流信息咨询等，将打造现代物流平台，完善区域物流体系；总投资5000万美元的维勒新型包装材料生产及研发中心项目由泰国鲁丰公司投资建设，拟与美国North America Wohler Inc. 及印度Hindalco Industries(India) Ltd.合作，主要生产高端铝制品，应用范围横跨高速列车、航空航天、食品包装等多个领域，主要市场包括印度、俄罗斯、白俄罗斯等上合组织国家。

一个活力四射、朝气蓬勃的区域一定蕴涵着丰盈的维度。在此次开工的项目中，总投资95亿元的中央公园地下空间及广场景观项目、总投资106亿元的金湖北岸地下环路综合工程项目、总投资10亿元的利群集团上合示范区商业综合体项目等多元业态更将进一步丰富上合示范区的发展环境。

“在疫情的影响下，看到上合示范区有这么多项目集中开工，我感到很震惊，特别是这些项目中，有很多是面向上合组织国家和‘一带一路’沿线国家和地区进行经贸往来的，有的是与这些国家进行双向投资的，让我切身感受到，在上合示范区的推动下，上合组织国家和‘一带一路’沿线国家和地区的双边多边合作日益密切。”巴基斯坦大使馆上合事务参赞拉姆曼·艾哈迈德说。

■上合示范区重点项目集中开工仪式现场。

优化服务，“合伙人”纷至沓来

走进上合示范区管委会所在的上合服务中心，“‘上’心服务，‘合’您心意”这句以中、英、俄三国语言标注的口号，占据了最为醒目的位置。

在仪式现场，不少开工和签约的项目方不约而同地提及了这句口号。在疫情的挑战下，上合示范区不断提升多措并举打造国际一流的“上心服务·合您心意”营商服务品牌，推动项目加速建设。这成为促成活动中重点建设项目纷至沓来的核心因素之一。

“吸引我们入驻的，不仅有上合示范区优越的区位、交通、生态条件。最为关键的是示范区管委对优秀企业诚意满满。管委主要领导多次调度京东项目二期建设事宜，推动项目顺利开工。示范区管委打造‘上心服务、合您心意’的营商服务品牌，与我们‘合作、诚信、交友’的经营理念、竞合共赢的发展理念高度契合。”在位于京东青岛智能产业园的集中开工仪式第一分会场，京东青岛智能产业园项目方代表京东产发副总裁范景林表示，下一步，将扩大投资建设京东青岛智能产业园项目，打造京东日韩特色全球购业务的承载区，同步推动中国馆、京东云和智慧城市业务。“青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的‘独角兽’；上合示范区是希望之区，是一只正在展翼的雏鹰，是国际合作的新平台。希望未来能充分发挥青岛的人才优势，开发人工智能、数据中心、5G应用等方面的技术积累，携手打造互利共赢、长久发展的美好明天。”范景林说。

“自去年中国中铁与青岛签署战略合作协议以来，中国中铁晋鲁豫区域总部和中铁发展投资有限公司落户青岛。在与上合示范区工作对接的过程中，管委坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，合作十分愉快、推进十分顺畅。”中国中铁股份有限公司晋鲁豫区域总部党委书记、中铁发展投资有限公司党委书记、董事长杨兰松表示，在构建“大循环、双循环”新发展格局的过程中，青岛连接南北、贯通东西的“双节点”价值突出。“现在是青岛历史上最好的发展时机之一，投资青岛就是投资国家战略，就是投资企业美好未来，中国中铁对在青发展充满信心，希望做青岛城市发展的参与者、见证者和合伙人。”

在位于上海电气风电装备产业园的集中开工仪式的第二分会场，上海电气风电装备产业园项目方代表上海电气风电集团山东分公司总经理张进卫展望了未来发展图景。该项目总投资50亿元，将全力打造亚洲最大的高端风电装备全产业链示范基地。项目全部建成后，年产值可达100亿元以上，为上合组织国家以及“一带一路”沿线国家和地区提供先进的风电装备。“在项目推进过程中，上合示范区管委多次到项目现场调度，密切关注开工及建设过程中的大事小情，淋漓尽致地向我们展现了‘上心服务·合您心意’的营商服务理念，为我们提供了全方位、无缝隙的服务。”

“示范就要做成样板，就要立足中国的开放格局，大胆闯、激情干，创造独有的上合成绩单、示范本，探索‘一带一路’国际合作新平台的开放价值。”孟庆胜表示，项目是示范区发展的主引擎、生命线、关键点。上合示范区管委会将在下一步的工作中，压实招引项目、 推进项目、落地项目、服务项目的责任，培养坚强作风、协作机制、“狼性”团队、服务意识，用舍我其谁的态度和决心，投入到上合示范区建设这一国之重任中。（霍璟祎 姜方梅）

责任编辑：张慕鑫