探索“一核多元”村庄治理新路径

青岛日报社/观海新闻11月13日讯 在平度市古岘镇乡村发展的广阔画卷中,“一核多元”模式是浓墨重彩的一笔。近年来,古岘镇深入推进以党建引领为核心,强化组织建设、服务功能、经济创收,融合自治、法治、德治,开辟“一核多元”的村庄治理新路径,秉持“一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜”的理念,持续推动乡村全面振兴,让幸福融入古岘“万家灯火”。

织密联动“组织圈”,激发基层党组织源动力

基层工作千头万绪、情况复杂,既要做到管理有序,又要做到温暖人心、凝聚共识。今年以来,古岘镇在自治、法治、德治相结合的基层治理体系中,充分发挥基层党组织的政治引领作用,持续推动基层治理水平和治理能力现代化。

上下联动,交互提升。古岘镇严格落实党委领导班子成员党支部工作联系点制度,党委领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活并发挥表率作用,严格执行“三会一课”、主题党日、班子成员讲党课等组织生活基本制度,实地深入村庄事务,实时跟进村庄变化,深入了解村民的需求和问题,打通上下沟通渠道,激发村民参与村庄事务积极性,让村民们从“旁观者”变成了“参与者”,最终形成“群众想参与、议事有意识、落地不走样”的良好格局。

民主协商,共建共治。积极推行“圆桌工作法”,村中急难险重事项,由分管领导带领管区区长、包村干部、党员代表、村民代表、利益相关者等多方参与,采取“一事一议”,“一事一策”的方式,通过各方在“圆桌”上充分地交流沟通,不同的观点在这里碰撞、融合,每一个参与者都能充分表达自己的想法和诉求,大家共同分析问题的本质和难点,挖掘潜在的解决途径。在这个过程中,各方的智慧得以汇聚,最终找到最佳的解决方案。自从实行圆桌工作法以来,成效显著。村庄事务的化解率相较于以前有了极大的提升,为乡村的稳定和繁荣创造了有利条件。

抓实党务,培训干部。坚持把教育培训作为提升管区和村干部能力素养的关键环节,紧贴村庄发展实际,聚焦抓党建促乡村振兴、基层治理等重点工作,分类设置各类培训班次,年均开展农村干部培训4场次,全覆盖管区村支部书记、两委班子成员,让村干部开眼界,长知识。把提升机关干部综合素质作为干部提升的重要渠道,邀请市政府业务能手,围绕“办文高质量、办事高效率、办会高标准”进行培训,为机关干部量身打造 “能力升级套餐”,促使他们在工作的各个方面都能得到提升,全方位增强作战水平,更高效地履行职责。同时,积极向兄弟镇街进行联建共建活动,搭建沟通交流平台,机关干部们相互学习、相互激励,促进彼此昂扬向上、实干奋进的精神风貌进一步升华,为古岘镇的发展注入源源不断的活力。

考核评比,争优创先。加强管区和村干部的日常管理和监督,制定《古岘镇农村工作日常考核管理办法》,实施村庄差异化考核,实行“一季一考”,及时调整后备干部队伍,确保队伍质量。全面开展“四类五星”党员日常管理评定,根据党员自身情况划分为“骨干型、关爱型、流动型、培养型”四类,将党员义务明晰化,作用发挥公开化,考核评价定量化,切实增强党员身份意识、责任意识,不断激发党员干事创业、发挥党员模范作用的内生动力。扎实开展管区区长、行政村党组织书记述职活动,通过实地观摩、现场互比,激发干部团结奋进、争优创先的热情。

入户走访,体察民情。开创“岘上日志”,一本日志,是青年走访日志,亦是为民服务日志,更承载着古岘机关干部扎根基层、奉献基层的责任与真情。定期开展“岘真情 访万家” 民生走访活动及每周三集中开展干部走访活动,领导干部带领村干部、网格长、包村干部等进行“大走访”,通过“亮身份、交朋友、摸实情、送政策、办实事”,深入村庄“贫困户”、“五保户”等困难群体信访群体,两新企业等,确保户户到,企企到。坚持“横向到边、纵向到底”的原则,达到“实事走访,访有所应”的目的,做到“领导干部下访、机关干部遍访、村干部常访”,发扬新时代“枫桥经验”,真正做到“民有呼,我来应”,全心全意为人民。

党建引领,两新赋能。聚焦组织融入,以党建联建夯实基层治理根基,让新领域、新业态找准组织核心。古岘镇率先在重点非公企业逐步推进党组织的成立工作,目前完成率达到83.33%,构建共筑共建的大党建格局。动态掌握新就业群体实际需求,依托古岘镇党群服务中心,对接新业态企业,建立冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚的爱心驿站等,着力解决好新就业群体的所忧所虑所盼,以“党建服务力”托起新就业群体“稳稳的幸福”。

党建阵地,强基善治。以“党建引领、空间共享、服务多元”为基础理念,围绕“场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化”目标,提档升级党群服务中心基础设施,打造1个镇级党群服务中心和5个村级党群服务中心。高度重视村级活动场所的修缮升级工作,改变后龙泉村村委办公室“房顶破个洞,抬头看见天”的窘境,修缮姜格庄村委办公室门窗,刘家集木村村委办公室地面等,着力将基层党组织建设成为党领导基层治理的坚强阵地,以及能为党员群众遮风挡雨、传递温暖的温馨家园,让广大党员群众切实感受到党组织的关怀和力量。

打造贴心“服务圈”,提升服务群众软实力

古岘镇将为民服务贯彻到实际行动中,让 “以百姓心为心” 从一句简单的口号转化为生动实践。走好新时代党的群众路线,在深入实际、深入群众的躬身实践中,增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众,真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

服务群众,用心用情。为群众办好事,让群众好办事,古岘镇便民服务大厅是为民利民直接服务窗口,宛如一座温暖的灯塔,为来来往往的群众照亮办事之路,提供更为周到细致的服务,创造更加贴心舒适的办事体验。创新设计“办事小卡”,让群众清晰知晓便民大厅所经办的业务范围,其中涵盖了多达 90 项行政审批事项,使群众在办事前心中有数。考虑到群众办理业务的实际需求,尤其是在涉及个体工商户等业务办理时,由于手机操作频繁,为避免业务操作过程因电量不足而中断,大厅贴心地准备了充电宝等设备,为群众的办事之旅 “充电续能”,确保办理过程顺畅无阻。为缓解等待区群众饥饿乏困的情况,大厅细心地为群众备好休闲零食、糖果等食物,这种对服务群众细节的把控,不仅体现了工作人员牢记宗旨使命的坚定态度,更彰显出真诚服务群众的温暖情怀。这些举措既极大地方便了群众办事,减少了办事过程中的困扰,又有效提高了工作效率,推动政策实现 “直送、直达、直办”。

志愿服务,凝心聚力。党员干部带头开展志愿服务活动,成立了 10 余支各具特色的志愿服务队伍,包括党员先锋志愿服务队、巾帼志愿服务队、柳腔曲调志愿服务队、“金点子” 志愿服务队、“土专家” 志愿服务队等。每支队伍都至少有一名党员参与其中,组织开展环境卫生清理、治安巡逻、小沽河整治、防溺水检查、文艺演出、务农指导等多方面的志愿服务活动,让村庄处处洋溢着团结、和谐的氛围,呈现出美丽、宜居的画卷。

德治教化,彰显信用。古岘镇贤里村设置信治“三张榜单”,即全村荣誉一张榜如同璀璨的星空,记录着每户村民获得的荣耀;全村信用积分一张榜,恰似精准的度量衡,衡量着村民的信用价值;信用信息公示一张榜,则像一面镜子,清晰展现出村民的日常表现,包括房前屋后卫生清理状况、重点工作开展情形以及为村庄所做的贡献等。通过“三张榜单”进行展示和表彰,结合村民信用积分进行集中表彰,全面营造诚信文化氛围。同时,综合治理中心还设有信用理发屋、爱心食堂、公益义诊室等信用体系建设场景。在信用理发屋中,村民能够依据自身的信用等级享受优惠理发服务,这一举措让信用变得 “有价有值”。更令人暖心的是,理发屋还为村庄 80 周岁以上的老人提供免费理发服务,充分彰显了对老人的关爱,也体现出信用体系中蕴含的温情与善意。整个村庄在德治教化下,信用之美熠熠生辉,温暖着每一位村民的心。

幸福升级,情暖人心。爱心食堂的设立,宛如一颗温暖的火种,点燃了村庄的温情,村委定期组织村庄老人、乡贤等到村委做客,每逢端午节、中秋节、重阳节等节日前后,村庄自发组成的文艺队会前来为老年人表演节目,村委呈现一片热闹的景象。定期邀请五院医生在公益义诊室为村庄老年人进行健康查体,共同守护老年人健康。截至目前,共组织开展老人宴近10次,200余人次老人受益,组织公益义诊5次,为1000余人次老人进行健康查体,为近200位老人提供免费理发服务,这些举措真正实现了资源共享,让村庄里的每一位老人都能享受到幸福的晚年生活,整个村庄都弥漫着爱与关怀的气息。

聚力发展“经济圈”,强村富民促发展

近年来,古岘镇进一步壮大村集体经济,形成南部土地托管+全域智慧农机服务经济增收模式,西部土地流转+村企合作+人力服务经济增收模式,中部盘活资产+搭建平台+整合运营经济增收模式,东部冷库租赁+让利惠民经济增收模式,北部土地流转+项目投资+稳定收益经济增收模式。

立足优势,引领振兴。在乡村振兴的伟大征程中,产业振兴无疑占据着重中之重的地位。古岘镇承载丰富历史文化底蕴,充分发挥自身独特优势,将目光聚焦于历史文化领域,定位打造胶东特色文化第一镇,以胶东文化为灵魂统领,紧紧依托全国重点文物保护单位——即墨故城和六曲山古墓群这两大文化瑰宝,精心谋划并重点打造“一心、两翼”两大文旅产业板块,将乡村振兴的突破口精准落点在文旅驱动、“产业+”的文旅产业发展模块,开拓“文旅品牌升级,产业多样融合”的乡村振兴战略路径。近年来,古岘镇中国人民解放军第三十二军建军旧址,大放异彩,成为备受瞩目的红色打卡基地,开发区小学等师生慕名而来,在这里参观学习,追寻红色记忆,感受革命先辈们的英勇事迹和崇高精神。这不仅为古岘镇的文旅产业注入了新的活力,更成为古岘镇乡村振兴道路上一道亮丽的风景线。

发展经济,农旅双赢。古岘镇于2022年引进郁金香产业园项目,采取“共富公司+基地+农户”的模式,建设涵盖种球仓储配送中心、鲜切花工厂、深加工基地、郁金香博物馆等功能的郁金香现代农业示范园区,与国内外高校科研机构合作,研发自主产权的球根花卉新品种,实现产学研结合、产供销一体,建成全国最大的球根花卉种球繁育基地。郁金香产业园项目成为转化农村剩余劳动力的有力途径,辐射带动农业旅游经济发展,实现“家门口”创业就业,郁金香,这朵美丽的花朵,已经深深扎根在古岘镇的土地上,绽放出财富的光芒,成为当之无愧的 “致富花”。2023年,郁金香园吸引了高达 5000 人次的游客前来观赏,这一数字不仅是对园区发展的肯定,更是古岘镇农业经济多元发展的生动见证。

变废为宝,闲资生金。康城新村后李道将闲置老村委办公室进行租赁,使原本被闲置、几近荒废的资源重新焕发生机,成功盘活了村集体的闲置资产,为村庄集体经济注入了源源不断的活力,预计将带来 30 余万元的收入;西六曲水库通过对外承包的方式,让其价值得到充分挖掘,前李道闲置河湾也不再被闲置,而是成为村集体经济发展的新亮点,这些行动如同在村庄经济发展的画卷上添上了浓墨重彩的一笔,为村庄的繁荣发展奠定了坚实的基础,让村民们看到了更加美好的发展前景。

下一步,古岘镇将持续聚焦“一核多元”,坚持党建引领,重心下移,夯实基础,疏淤解难,打通基层治理“最后一公里”,多方面入手打造“党员+”组织机制,“党员+”服务机制,“党员+”发展机制等,全面增强古岘镇发展的硬底气,让古岘镇在乡村振兴的征程中昂首阔步、砥砺前行。(青岛日报/观海新闻记者李德银 通讯员 万祉成)

责任编辑:杨小萌

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