青岛日报2020年11月27日1版

立足优势选定赛道，平台思维整合资源，政策制定更趋精准

西海岸新区：新经济垂直崛起

创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。当前，创业城市更多要聚焦新经济领域，也只有在新经济领域发力，才能在新一轮产业竞争中抢占先机。

11月17日，西海岸新区召开学习贯彻落实党的十九届五中全会精神企业家座谈会，邀请企业家共谋合作、携手发展。市委常委、青岛西海岸新区工委书记、区委书记孙永红表示，西海岸新区将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快布局战略性新兴产业，在产业链重构的变局中占得先机。政府部门也将帮助企业创新发展，整合技术、资源、政策力量，服务企业“赋能升级”，助力新经济垂直崛起。

今年以来，新区积极探索实践，制定政策、优化环境、吸引人才，着力推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，新经济发展生态日渐完善。当前，新区数字经济、网红经济、跨境电商、新基建、智能制造等新经济、新产业、新业态迅速发展，成为区域发展的新增长点。

在西海岸新区的话语体系中，“新经济”的分量正变得越来越重。

发挥产业优势，培育新业态新模式

8月，中日韩消费专区电商体验中心在西海岸新区启用。“消费者下单跨境电商商品后，海关会进行线上审核，审核通过后，我们的跨境商品会从保税仓发货，快递到消费者的家里，或者直接送达我们体验中心提货区，消费者自提。” 中日韩消费专区电商体验中心总经理袁妮介绍。体验中心依托保税物流中心，通过前店后仓模式，“线上服务+线下体验”深度融合，进一步引领全球消费、促进产业升级。

发展新经济，首先要研究新经济。北京以创业为引领，上海以“四新”为引领，深圳以电子信息产业为引领，杭州以“互联网+”为引领，路径虽然不同，却都形成了快速发展的新经济动能。如何发展新经济，发展哪些领域的新经济，值得仔细思量。

跨境电商产业的爆发式增长，正是新区立足实际、精准选择的结果。去年8月，山东自贸试验区青岛片区获批设立，涵盖青岛前湾保税港区、青岛西海岸综合保税区、青岛西海岸新区保税物流中心，政策叠加为跨境电商产业发展带来了前所未有的机遇；毗邻日韩的区位优势，则让这种选择更加顺理成章。

在今年传统外贸模式遭遇“寒冬”的情况下，新区加速完善跨境电商生态圈，推动跨境电商市场主体积聚，培育了对外贸易新业态、新模式。1至10月，预计新区共实现跨境电商保税备货一线进口约13亿元，货值占全市99%，二线出区预计约660万单，国际快件业务约6亿元。

山东自贸试验区青岛片区的中日韩跨境电商消费专区。 孙进涛 摄

西海岸新区充分立足自身实际，充分发挥建设创业城市的既有优势，在原有的产业基础上嫁接、培育新经济形态，蹚出了一条把新经济做实做强的路子。

据了解，西海岸新区成立了新经济发展促进工作领导小组，统筹新经济发展工作，进行新业态、新模式的研究、培育和发展，以制度创新推动资源要素集聚。目前，西海岸新区确定了数字经济、网红经济、时尚经济等重点发展的新经济赛道。

用好平台思维，形成更大发展合力

不久前，通信芯片领域“国家队”——中国信息通信科技集团旗下的宸芯科技落地西海岸新区，将建设青岛总部基地。宸芯科技是我国行业通信终端SoC（集成电路）芯片专业领域的龙头企业，产品广泛应用于无人机、车联网、物联网等领域。“我们将打造我国行业通信领域的主力军，解决我国在多行业面临的缺芯问题，实现国产化自主可控。”宸芯科技副总经理、总工程师刘迪军表示。

宸芯科技所在的中电光谷青岛产业园，已聚集数字经济领域相关企业300多家，其中处于行业领先的标杆项目30多个，正成为新区乃至青岛的数字经济产业新高地。

建设创业城市，需要搭建更多平台，为创业企业做大做强提供全方位支持。而作为新物种，新经济平台经济的特征非常明显，一个重量级的平台可以带动一个产业，甚至撬动一个城市。当前，西海岸新区正以平台思维规划园区、谋划产业、提供支撑，为新经济发展提供更大的舞台。

携手猪八戒网联合建设知识产权数字公共服务平台，打造综合性知识产权大数据服务运营交易平台，为企业提供知识产权全产业链服务，为新区知识产权数字经济生态搭平台、聚资源、促增长。

中国广电·青岛5G高新视频实验园区，为网红项目落地、网红经济发展奠定良好环境。随着数字化技术的进一步发展，新区网红经济将进入一个前所未有的应用场景与高潮，形成更加多样的经济形态。

……

在西海岸新区，一个个可以链接全国资源的平台正在兴起，原先小而散的平台得到进一步整合，形成发展更大合力。进一步做大平台，成为西海岸新区发展新经济的重要路径。

按照青岛出台的《关于新经济业态模式发展的意见》，青岛将打造1个国际领先、10个国内知名的工业互联网平台，建设10个左右具有行业影响力的电子商务和线上服务平台。西海岸新区工业经济总量占青岛的三分之一，工业基础雄厚，发展工业互联网条件得天独厚。

目前，西海岸新区累计认定互联网工业平台3个、智能（互联）工厂12个，数字化车间21个、自动化生产线41个，山东省现代优势产业+人工智能项目8个，数量均居全市首位。去年以来，华为、富士康、京东方、科大讯飞、商汤科技等一大批境内外头部企业、独角兽企业或准独角兽企业先后落户，集聚海尔智研院、西门子（青岛）创新中心等34家工业互联网解决方案服务商，生态融合应用体系初步建成。

乘着青岛打造世界工业互联网之都的东风，进一步加强企业信息化改造，进行政策、技术、人才、资金等要素“精准联动”，西海岸新区可以做得更多。

精准制定政策，提供发展阳光雨露

今年7月，无锋科技项目签约落户青岛西海岸新区，在线新经济人才培训基地正式揭牌。上海无锋网络科技有限公司高级商务经理赵晨芳介绍，作为拥有通往最年轻新生代人群的通路，无锋科技专注培养潜力创作者，为其提供资金组建团队，以及平台侧的资源与行业内人力支持，助力新区打造新经济产业集群。今年啤酒节期间，无锋科技将第一届“无锋炫石粉丝文化节”搬到金沙滩，超过百位平台主播、UP主、博主将直播间搬进啤酒城，为啤酒节带来超过2亿人次的总曝光量。

对于在线新经济运营机构，新区实施对经营场所补贴、地方贡献奖励、人才培训补贴、高级管理人员奖励、推动新区企业直播应用奖励等政策。对在线新经济运营机构领办人，设置紧缺、领军、顶尖人才三个层次，分别给予30万至280万元的生活和购房补贴。《青岛西海岸新区关于支持在线新经济运营机构的若干政策》，是新区根据现有优势产业和产品类型，对人才引入和企业扶持进行有效匹配的一个案例。

创业城市是一个具有完备创新创业生态的城市。要有创意创新想法的创业主体，要将其与产业、资本、人才、技术以及龙头企业、行业培训、创业大赛等紧密结合起来，也要有完善的扶持政策、优质高效的政务服务。

为加快新经济发展，西海岸新区正加紧探索应该发力的培育方向和满足新经济企业需要的发展环境。当前，西海岸新区“新基建”全面提速，加快布局建设信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施，支持建设5G基站、人工智能平台和大数据中心，为新经济发展强化基建支撑。鼓励大企业平台化转型，引进平台型企业总部和功能性总部，放宽创业准入。开放更多应用场景，为初创新经济企业走出第一步助力。

无论什么业态的新经济，最核心的要素还是人才。为吸引到足够多、分量重的相关人才，西海岸新区需要进一步强化人才导向，针对已经确定的发展业态营造环境，分门别类、精准施策，为人才到新区创业提供合适的土壤。这其中的重点，在于改变政府管理方式，从规划导向转为开放城市、产业和生态等应用场景，营造适合企业自主成长的环境，吸引和赋能多元化市场主体。

在西海岸新区，与新经济发展相关的各项要素逐渐齐备，孕育新物种的生态正在形成。打造最优创新创业生态，快速集聚创业资源，鼓荡城市创业激情，西海岸新区正加快实现新经济的垂直崛起，在建设创业城市中先行一步。（青岛日报/观海新闻记者 王 凯）

责任编辑：岳文燕