组织连“新”、服务暖“新”、治理融“新”，青岛探索加强新兴领域党的建设有效途径
凝“新”聚力，激活新兴领域“红色动能”
深化改革
外卖小哥、快递员、网约车司机、网络主播……以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，催生了大量新就业群体。
目前，青岛共有新就业群体近60万人，他们覆盖广泛、工作方式灵活、流动性强，有着区别于传统行业劳动者的显著特点：外卖小哥与平台企业的关系相对灵活松散，快递员、网约车司机、货车司机常年奔波在路上，一些网络主播受众广泛、影响力大……如何将这些新就业群体团结凝聚起来？怎样让他们更好地融入城市治理？这是基层党建和社会治理面临的新课题。
经济社会发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。党的二十届三中全会指出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。
青岛紧扣新兴领域党建“谁负责”、党组织“怎么建”、党员如何“起作用”等问题，完善工作链条、创新服务手段、突出作用发挥，把新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围，在经济发展的最活跃地带建设坚强战斗堡垒，汇聚起共创美好生活的强大合力。
西海岸新区成立新兴领域党建学院，面向新就业群体开展专业化能力培训和党员党性教育。
组织连“新”：用“铁打的组织”兜住“流动的群体”
“网约车是个体量很大的行业，我们公司为8500多名网约车司机提供服务，但在之前，企业和司机遇到困难却不知道该向哪里反映。”青岛桓晟泰新能源汽车服务有限公司营销总监罗威说，公司主要为网约车司机提供汽车租赁、销售及维修、充电等服务保障，然而园区却在安装充电桩时因历史遗留问题受阻。
在一次新兴领域党建工作调研中，市委社会工作部了解到这一情况，立即联合市交通运输局、李沧区、交警大队等多部门，推动解决企业充电桩安装、停车位规划等问题。
“我们在调研中发现，近年来新业态快速发展，但一些区市在行业党委的覆盖上还存在空白。”市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记牛向荣说。此前，市南区、市北区、李沧区、崂山区四区的交通、邮政部门机构设置不健全，而这两个行业党委又承担了网约车、快递等新业态、新就业群体党建的重点任务。
今年，市委“两新”工委召开专题会议研究解决问题的方法路径，推动四个区的区委社会工作部牵头，联合多个相关职能部门共同成立区级道路运输行业党委、快递行业党委。
着眼“统得起、管得住”，青岛创新完善新就业群体党建工作领导体制。全面压实“管行业管党建、管平台管人群”责任，由市委“两新”工委牵头抓总，成立14个行业党委，开展“难题揭榜”行动，市级行业党委书记领题揭榜攻坚，明确攻坚项目和完成时限，推动行业党建工作破题起势。同时，明确镇街、村社区、园区等属地责任，加强党建带群建，将工会、团委、妇联等力量纳入，为新就业群体提供服务保障。权责分明、职责清晰的工作架构，汇聚起齐抓共管合力。
市网约配送行业党委牵头对接平台企业驻青岛的合作商，全面开展新业态平台企业、新就业群体党员摸底，与饿了么平台总部达成党建战略合作，实现行业主体清、从业人员清、党员信息清。市道路运输行业党委将全市道路运输企业数据与党建数据进行逐条对比，以条块结合的方式与区（市）行业党委联动，摸清已建立党组织的企业名称及党员信息，目前全市共有道路运输行业党员7800余名，成立党支部的企业233家，流动党员2300多名。
青岛不断健全组织部门统筹协调，社会工作部门指导推动，行业、企业、属地三方联动的党建工作管理体制，通过单独组建、片区联建、行业共建，推动大型平台企业和快递企业重要业务板块、区域总部、二级公司党组织全覆盖，带动链上企业、加盟企业、合作企业等党组织应建尽建，用“铁打的组织”兜住“流动的群体”。
服务暖“新”：在“小细节”中体现“大关爱”
做实新就业群体党建，关键是要把实事办到痛点上、把服务送到心坎里。
在李沧区新业态新就业群体“红色新锋”服务发展基地，整洁干净的司机休息室里配备了床铺、空调，停车棚里停满了正在充电的网约车，墙上“来了就有热乎饭，累了进来歇歇脚”几个大字让人感到格外温馨。
“我家在即墨，平时都在市内四区跑车，有时候跑单晚了，再开车回家也挺费时费电，我就干脆在车上对付一宿。”网约车司机陈新说，充电难、休息难是网约车司机的一大痛点。
现在，“红色新锋”服务发展基地的新业态劳动者综合服务园成了陈新的“第二个家”。“长租房每月500元，中午充电或者跑单太晚我就来这里休息。充电比其他地方便宜三分之一，园区里吃饭、理发、淋浴各项服务都有，价格还很实惠……”陈新将这个“宝藏”园区分享给微信群的小伙伴们，大家口口相传，这里成了许多网约车司机的“大本营”。
“近年来，全市广泛布局建设了大批服务阵地，但部分服务阵地存在选址不合理、功能待优化、服务不精细、重复建设等问题。”牛向荣介绍，今年4月，市委社会工作部牵头启动“岛城暖心驿站”建设工作，整合“两新”工委委员单位资源，在地铁站点、便利店等3000余个服务阵地中，筛选882处临街全时服务网点作为“岛城暖心驿站”在高德地图统一上线，将分散的阵地资源梳理聚合，不断放大服务效能。截至目前，“岛城暖心驿站”面向新就业群体提供休息、喝水、充电、如厕等十余项暖心服务，日均服务8000余人次。
新业态、新就业群体基数大、发展快、类别全，如何建立更系统、更精细、更暖心的服务体系，成为深入推进新业态、新就业群体党建工作的关键所在。各行业党委和有关部门及时了解新就业群体的烦心事揪心事，聚焦不同行业从业人员的不同需求，在“小细节”中体现“大关爱”。
比如，针对外卖骑手“进门难、找路难”等问题，青岛深入推进“骑手友好社区”建设，“一类一策”研究小区“畅通畅行”方案；引入可好、优同等24小时便利店和“骑寄驿站”24小时道路救援服务站点等全时服务网点，满足外卖配送员夜间工作需要，实现延时服务。面向货车司机、网约车司机群体，在车辆检测站、高速公路服务区、物流园区、新能源充换电站等建成一批“司机之家”“胶囊客房”，提供低价住宿、洗车充电、车辆业务办理等服务。面向网络主播群体，深入开展政策宣讲、技巧培训、创业支持、青年联谊等活动，把关怀和温暖传递到新就业群体身边。
治理融“新”：“流动哨兵”与城市“双向奔赴”
“小区门口井盖坏了，容易伤人。”外卖小哥刘志在送餐途中发现一小区门口道路的井盖破损，拿出手机拍下照片，发到了西海岸新区长江路街道峨眉山路社区网格员微信群中。
刘志是青岛左图科技有限公司香江路站的一名外卖小哥，他平日不仅要送外卖，还会及时反馈收集到的社情民意。这份“多出来”的工作源于他的另一个身份——兼职网格员。他和众多兼职网格员一起，走街串巷，当好“移动探头”，成为基层治理的另一双“眼睛”。
青岛左图科技有限公司是青岛最大的美团外卖配送服务商，2022年7月公司成立党支部，打造“骑心向党·左图先锋”党建品牌，党员队伍不断壮大。先锋党员发挥引领作用，涌现出暴雨中守护交通的“最美骑手”、“派件走一路好事做一路”的“雷锋小哥”等一大批“骑先锋”，让“党旗红”成为外卖骑手的最亮底色。
新就业群体既是社会治理的对象，也是社会治理的重要力量，他们穿梭在城市各个角落，是群众身边“最熟悉的陌生人”。青岛推动新就业群体融入城市基层治理，实现他们与城市的“双向奔赴”。
西海岸新区打造“骑先锋”外卖行业党建品牌，选聘472名骑手担任“骑先锋”兼职网格员，182名骑手主动加入“红色尖兵”志愿服务队，丰富完善积分兑换奖励、择优培养入党等激励方式，引导骑手在送餐之余通过“随手拍”“随时报”，将环境卫生、安全隐患等信息传递给社区，累计上报各类信息1100余条。
胶州市制定《关于健全新业态新就业群体融入社会治理工作体系的实施意见》，积极搭建新就业群体参与基层治理的平台载体。线上，推广应用“新新向党”小程序，完善新就业群体问题直报、诉求办理机制；线下，选聘10名“人民建议征集员”、20名“食安哨兵”，常态化开展行业建议收集、违法问题举报。
平度市深入开展“小哥找社区、社区找小哥，融入行业发展、融入基层治理”的“双找双融”活动，招募600余名快递外卖小哥成为城市治理“合伙人”，依托“平读心声”诉求化解平台，动态收集道路破损、卫生死角、违法建筑、安全隐患、违章停车等问题1400余件。
青岛不断加强新就业群体与社区的深度链接，引导新就业群体党员到社区报到，成为兼职社区委员、兼职网格员，主动参与到公益服务、文明创建、平安建设、关爱老人儿童等工作中，成为基层治理的“流动哨兵”“移动探头”。同时，不断拓宽新就业群体融入基层治理路径，鼓励新就业群体党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，建立志愿服务激励机制，支持新就业群体共商共解基层治理难题，推动新就业群体由“治理变量”转化为“治理增量”，让一个个“红色细胞”在基层迸发活力。（青岛日报/观海新闻首席记者 刘佳旎）
青岛日报2024年12月7日1版
责任编辑：臧婷
