产融控股公司揭牌、组建海洋集团、拟与央企组建基础设施产业合资公司……今年以来，国信集团的战略布局正加速从“想象力”转化为“生产力”——
青岛国信集团：重构产业的“破”与“立”
■“国信1号”是全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船。
当前，国有企业改革深化提升行动已进入“下半场”，既有传统支柱产业转型的压力，又有加快形成新质生产力、增强发展新动能的时代重任。如何实现“稳”与“进”的平衡、处理好“立”与“破”的关系，于国企而言，是一项极富挑战性的课题。
聚焦增强服务国家重大战略、匹配城市发展战略的功能作用，青岛国信集团确定了“党建开局、战略谋局、产业组局、改革破局”四步走战略。
今年以来，国信集团通过资产的战略性重组与结构性整合，理顺与产业板块权责关系，大胆破除制约企业发展的“围墙”，进一步突出主业、聚焦实业，赋能构建“大产业”发展格局。
战略执行，关键在人。围绕充分调动“人”的积极性，今年以来，一系列深化改革举措在集团内次第展开，全力锻造高素质“实干家”队伍，激发全员干事创业的积极性和主动性。
7月5日，青岛国信产融控股（集团）有限公司揭牌；12月10日，青岛海洋发展集团有限公司揭牌；近期，与央企共同组建的基础设施产业合资公司已完成可行性研究论证……在牢固树立“赛马不相马、靠业绩比拼”的鲜明导向中，国信集团的战略布局正加速从“想象力”转化为“生产力”。
数据向好是更直观的感受。2024年，国信集团资产总额1250亿元，较年初增长8%；实现收入192亿元，同比增长15%；利润26.2亿元，同比增长41%。
作为青岛市唯一同时入围国务院国资委“双百”“科改”和省国资委“科改”试点的市直国企，国信集团以勇啃“硬骨头”的精气神进行大刀阔斧的国有资产重构，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，为“三年倍增”战略目标达成提供了有力支撑。
产业布局加速起势
海洋正成为高质量发展战略必争之地，国内沿海地区纷纷加快海洋产业整合步伐，力图在全国海洋经济新一轮竞合中卡位晋级。
今年以来，青岛市委、市政府围绕加快推进引领型现代海洋城市作出一系列重要部署。11月13日，国务院批复《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》，突出了青岛“现代海洋城市”的新定位。就在同一天，全市海洋经济高质量发展大会召开，提出加快构建“4+4+2”现代海洋产业体系。
11月4日，经市委市政府同意，整合青岛国信集团内部海洋板块相关企业和资产，青岛海洋发展集团有限公司正式组建；12月10日，集团正式揭牌。“青岛正着力打造现代海洋经济发展高地，海洋集团要在这一发展大局中‘走在前、挑大梁’。”青岛海洋发展集团有限公司相关负责人表示，海洋集团将立足匹配青岛海洋产业规划布局，打造海洋产业投资发展平台，发挥辐射带动和投资引领作用，撬动和引领全市海洋产业发展。海洋集团肩负海洋产业做优做大做强的重任，使命光荣，责任重大，要加快资源整合和产业拓展的步伐，尽快实现产业破局。下一步，海洋集团将聚焦发挥“四个平台”的核心功能，力争成为创新型、外向型、链主型海洋产业投资运营集团。
最近，青岛国信产融控股（集团）有限公司相关负责人日程表排得满满当当，南下北上，对接优势市场资源，为国信集团整体战略的谋篇布局注入资本的“源头活水”。
7月31日，产融上海公司启幕，成为产融控股公司迈向市场开放前沿的重要一步。主动走进一线城市，加深与行业头部机构的资源共享与产融协同，以金融活水为加快形成新质生产力增强脉动。
12月初，产融控股公司获得国内权威评级机构东方金诚国际信用评估有限公司给予的AAA级主体信用评级，评级展望为稳定。“比既定计划提前50天获评，这意味着公司在一年时间内就实现了从产融组建到资产重组再到AAA评级获取的三级跨越。”该负责人称，主体信用评级是对企业资产结构、运营能力、履约状况等方面的综合评价，是衡量企业综合实力与未来发展的标尺。产融公司取得AAA评级，将进一步助力集团拓宽融资渠道、有效降低融资成本，形成资金端与资产端良性循环，为战略性新兴产业发展蓄能。
产业为本，金融为器。目前，产融控股公司与中国国新、国泰君安等龙头券商和机构搭建了超240亿元基金集群，计划到2030年前培育壮大海洋、生物医药、高端装备制造等不少于3个具有全国竞争力的产业集群。
进入四季度，胶州湾第二隧道项目迎来两项重大进展。11月10日，黄岛端陆域段北线隧道提前完成贯通。11月12日，北线主线隧道“深蓝号”盾构机掘进超1000米。
作为世界海底道路隧道领域长度最长、建设规模最大、综合施工难度最高的超级工程，二隧项目面临投资大、工期紧、任务重、要求高等诸多挑战。“国信集团拟以二隧项目为核心资产，与央企共同组建基础设施产业合资公司，发挥央企在资金、资源配置和技术管理方面的优势，做强集团大基建产业。”青岛国信胶州湾第二海底隧道有限公司相关负责人透露，国信集团将发挥在重大基础设施领域“投资、建设、运营”的经验优势，引入在基础设施建设领域实力雄厚且具有全产业链条整合能力的央企战略投资人，打造城市重大基础设施建设的先锋队、基建行业数字化转型的引领者。目前，组建合资公司的可行性研究报告已完成。
胶州湾二隧项目对于优化城市空间结构、促进胶州湾东西两岸同城一体化发展、缓解交通压力等具有重要意义，将提升胶东半岛城市群整体竞争力。这也是国信集团战略谋篇的重要板块。作为国信集团运营管理基础设施产业的重要载体，合资公司将以股东资源赋能管理输出模式，打造“1+2+N”业务体系，即1个重大基础设施建设平台、2大管理业务输出、N个上下游产业链实体业务单元。合资公司将行业头部央企“引进来”，发挥央企在资金、资源配置和技术管理方面的优势，助力二隧项目高质量建设。同时，坚定不移“走出去”，利用强大的央企背景和实力，积极参与到共建“一带一路”倡议中，不断拓展海外基础设施建设市场，推进国际化战略实施，提升核心竞争力。
■胶州湾第二隧道项目作业现场。
资产重组聚力向“新”
事实上，无论是经略海洋、产融转型还是央地合作，都是青岛国信集团聚焦增强服务国家重大战略、匹配城市发展战略，不断开拓创新、增强发展活力的生动实践。
在关键处落子，需要从全局上谋划。于国企而言，就是要顺应时代发展大势，精准辨析国资国企改革方向，站在政治高度谋划经济工作，敢于在国有资本优化布局中找准定位、选准赛道。
当前，因地制宜发展新质生产力就是国资国企推动高质量发展的重要着力点和突破口。世界百年未有之大变局深入演进，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，发展新质生产力，是国有企业应变局、开新局，更好服务中国式现代化建设的重要路径。国企要充分发挥国有经济战略支撑作用，强化科技创新主体作用，充分挖掘、释放要素创新配置潜能，积极布局新领域新赛道，在新质生产力发展中发挥主力军和先锋队作用。
新一轮国企改革深化提升行动要求，建立和完善“产权清晰、权责明确、管理科学、运转有效”的中国特色现代企业制度。在系统分析了集团当前资产总量、价值、管理和运营水平现状后，国信集团负责人认为，过去对资产的“加减法”动作已经行不通，必须敢于创新、破局求变，做优存量、做大增量。以集成创新的方式，对生产要素进行重新排列组合和构造，通过集团资产的战略性重组与结构性整合“强总部”，理顺集团与产业板块权责关系，突出主业、聚焦实业，赋能构建“大产业”发展格局，实现产业链关键环节“优运营”，从而提升集团主业核心竞争力，有效支撑集团战略目标的实现。
海洋主业率先破局。作为青岛市唯一一家将海洋产业作为第一主业的市属企业，国信集团自2012年入局海洋产业至今，累计投资超过百亿元，打造形成了“传统养殖和深加工产业链”“以养殖工船为主体的垂直产业链”“海洋大健康产业链”三条海洋产业发展曲线。组建海洋集团正是青岛国信集团着眼于产业链和创新链的协同与强化，腾挪出更多资源赋能战略性新兴产业。
从发展基础看，海洋集团在规模实力、人才资源以及创新资源方面具备了扎实的发展底盘。从产业布局看，集团旗下蓝谷公司养殖工船实现了“从0到1”的突破，开创了智慧渔业养殖新模式，引领第六次海水养殖浪潮；药业公司作为中国首家海洋药物生产企业，BG136项目已经顺利通过临床I期试验，正在开启临床II期试验，有望成为全球第17款、中国第3款海洋药物；百洋股份拥有全国排名第一的罗非鱼加工能力和全国头部水产饲料研发生产能力；科技公司已经具备一定的数字化实施能力。海洋集团的成立，将有效推动下属公司形成发展合力，搭建起一二三产相互联通融合的产业生态体系。从发展前景看，海洋集团将以现有海洋优势资产为基础，构建以“现代海洋渔业、海洋生物医药、航运物流”为支柱产业，以“海洋装备和新材料”为培育产业，青岛海洋生物医药研究院、中国海洋工程研究院（青岛）为创新支撑的“3+2+2”产业架构。
“没有创新，企业就没有未来。”青岛国信集团负责人认为，促进产学研协同创新是海洋集团组建的一项核心功能，要让创新这一关键变量成为发展的最大增量。
在海洋集团未来发展中，一是共建生物医药研发平台。加强与青岛海洋生物医药研究院的股权合作，共同推进“蓝色药库”创新行动。牵头成立海洋生物医药产业创新联合体，承担国家和省级重大科技攻关项目，争创国家重点实验室，打造研发成果转化基地。二是运营海洋装备研发平台。推进对中国海洋工程研究院（青岛）的受托管理，全面盘活海工院管理机制和市场化运营模式。在开展重大装备和项目研发及成果转化方面迅速突破。实施研发激励机制、成果转化决策机制。三是搭建苗种转化平台。与蓝色种业研究院共建种苗研发成果转化平台，推动联合攻关、联合转化、共享成果，在科研人才培养方面进行紧密合作。积极对接国际前沿技术，推动大黄鱼、三文鱼苗种培育研发，优化养殖技术指标。四是开发信息运营平台。着眼于提高海洋数字化运营管理能力，依托国信科技研发团队，开发实施养殖工船生产管理平台、岸基综合数字化平台、营销面客系统。推动百洋股份生产管理系统迭代升级。推动海洋医药领域ERP管理系统上线运行，搭建数字健康新模式。海洋集团计划用3到5年的时间，实现海洋资源整合集聚能力全面提升，海洋产业投资运营能力达到国内领先，海洋科技创新能力处于行业前列，海洋开放合作水平具备全国影响力。
如果说组建海洋集团是遵循了产业横纵整合的线性思维，那么在整合金融与产业板块优质资源基础上设立产融控股公司，则是打破传统的企业边界束缚，借助数字化带来的数据贯通性和价值互通性，形成与重点产业发展的“联动效应”。
产融控股公司依托国信集团金融和产业布局优势，聚焦海洋、大健康、高端装备制造等领域，以“产业投资”为主体，以“牌照金融”和“产融服务”为两翼，为青岛市现代化产业体系建设提供全方位、多元化的综合服务。公司将深度整合金融牌照、产业基金、产业链布局等产融资源，对标淡马锡，打造青岛“深创投”，致力于建设市场化、专业化、创新型的千亿级资产规模的产融控股集团。
如何实现产融共进的理想图景？产融控股公司将进行“三步走”。第一步要做优产业投资，筑牢发展“基本盘”。定位于CVC产业资本，聚焦新质生产力培育，优化产投策略，打造中长期布局兼顾、投资方式多样的产业投资体系。第二步是做强牌照金融，用好发展“加速器”。打造“核心牌照+固收牌照”两轮驱动、“资产依托+资金融通”良性循环的发展模式，为产业投资和产融服务提供金融支撑。第三步是做大产融服务，强化发展“黏合剂”。以商业地产、产业园区、物流园区等产业载体为介质，加速优质核心客户招引，以数智化服务实现客户多元需求的精准匹配，做优做强供应链集成服务，做大做实产业支撑和配套服务矩阵，逐步构建综合产融服务体系。
开放合作，蕴藏着因地制宜发展新质生产力更多的发展潜力。
央地合作就是这样的重要载体。目前，国信集团拟以二隧项目为核心资产，以“交叉持股、双向混改”模式，引进央企战略投资入股城市大基建项目。与央企组建基础设施产业合资公司，不仅可以实现双方资源、政策、技术等方面的有效整合，还可加速重大基础设施产业要素在青岛区域内的流动和配置，推动产业链完善延伸和全链发展，形成产业集群效应，从而促进青岛重大基础设施领域产业升级，构建具有青岛特色的重大基础设施产业体系，打造央地合作范本。
■青岛国信海天中心外景
完善治理激发活力
一切战略构想的实现，都基于执行层面能够准确把握方向，并敢于大胆实践。对国企来说，实现这一目标，除了让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用这些体制性因素外，关键在于激发企业中“人”的活力。
9月底，国务院国资委提出，国有企业管理人员“竞争上岗、末等调整和不胜任退出”要在“更广、更深”上下功夫，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。
国信集团做到了谋划在前、先行一步。去年末，集团进一步明确“党建开局”，以党建文化为引领，以“积健为雄”战略研讨确立的“三年倍增”为目标，通过优化组织架构，激发组织活力，为集团的高质量发展铸魂领航。
今年2月，青岛国信集团“笃信健行”党建文化品牌正式发布，传承“信”文化，展现“积健为雄”和“天行健，君子以自强不息”的决心魄力，用党建凝心聚力，焕发创新活力，点燃全体员工心中干事创业的火。
7月，国信集团职业经理人制度改革全面启动，“全体起立、竞争上岗、转换身份”，61名干部脱颖而出成为职业经理人。目前，集团干部任期制和契约化管理已进入实施阶段。
职业经理人制度改革作为匹配整体改革布局的关键一步，在国信集团改革发展史上至关重要。这一制度改革按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，在全员绩效考核的基础上，采取以增量分享为主的中短期激励，以及上市公司股权激励、员工持股、跟投在内的中长期激励，实施契约化管理和考核分配刚性兑现。
要防止只有制度，没有动作，就必须清晰界定“退出”标准。根据国信集团《职业经理人管理办法》，得分低于85%的，公司有权给予个人诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评等形式的问责处理；得分低于80%的，公司有权单方面调减个人目标薪酬，或进行免职处理（退出岗位）；得分低于70%的，视为不能胜任工作，公司有权单方面对个人进行免职处理、强制退出岗位。
这种“退出”标准，与用人制度、激励制度共同构成了国企治理的核心。国信集团通过年度考核与任期考核相结合，用好双重、多维度绩效考核结果，在集团内部牢固树立起“赛马不相马、靠业绩比拼”的鲜明导向。目标清晰明确，要让每个人都能够忠诚履职，做到思想到位、行动到位、管理到位、结果到位，为集团“三年倍增”提供强有力支撑。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。如今，在青岛国信集团内部已经达成这样的共识：拧成一股绳、铆足一股劲，认同改革、支持改革、主动参与改革。在持续深化的国有企业改革的“青岛国信实践”中，为构建现代化产业体系点燃新动能，助力青岛在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）
责任编辑：张慕鑫
