前不久，青岛成功入选“最具‘95后’人才吸引力城市50强”、“2024年全国人才友好型城市”和“2024年全国最具人才吸引力城市”。2024年前10个月，青岛引进首次来青青年人才14.55万余人。
一座城市能否赢得众多人才的“信任票”，不仅依赖于当地的经济实力和发展潜力，还要看政务服务是不是便捷暖心。以“高效办成一件事”为抓手，青岛紧盯企业群众的“急难愁盼”问题，在优化政务服务、提升行政效能上全方位发力、持续性用功。
1月21日，央视《焦点访谈》栏目聚焦青岛强化要素融合、打通数据壁垒，推动开办运输企业“一件事”高效办理的经验做法。此项改革实施以来，运输企业跑动次数减少75%，申请材料压缩92%，办理时限压缩87%。
这样的例子在青岛已呈“遍地开花”之势。2024年以来，青岛市行政审批服务局以“高效办成一件事”为抓手，围绕个人、企业两个全生命周期高频“一件事”，紧盯人民群众日常生活和企业生产经营的“急难愁盼”问题，持续深化系统集成改革，创新拓展服务场景，优化特色增值服务，构建标准化、规范化、便利化、数字化的规范体系，全力推进各项“一件事”落地落实。“一件事”上线以来，共惠及2.5万自然人、15万经营主体、200余个项目建设，争取国家层面改革试点6项、省级层面26项，综合审批平台“智审慧办”和“五个一”全流程数字赋能新模式入选国家典型案例推广，青岛一体化政务服务能力总体指数连续五年位列全国第一梯队。
政府服务再升级，企业群众幸福更有感，城市活力更奔涌。
一
深化业务改革，在制度设计上深想一层
社保医保、商事登记、档案查询……走进青岛市民中心，宽敞的办事大厅内，设置了6个“一件事”专区，32个“一件事”窗口，原来分散在不同部门的2300余项政务服务事项如今都可以在这里实现集中办理。
如何让企业和群众办事像网购一样便利，青岛一直在探寻最优路径。首先离不开的就是统筹协调的工作机制。
企业群众办事需求多，涉及的部门也多，过往经验表明，如果没有很好的部门协同，那么“一件事”极有可能办不成办不好、办不好办不成，甚至会造成社会资源浪费，降低政府公信力降低。
青岛市行政审批服务局强化“一盘棋”的全局思维，对“一件事”中涉及的多个事项的申请表单、申报材料合并去重，实现“一张表单、一个系统、一套材料、一链办理”，在审批流程的再造上形成合力，以标准化、规范化的办事指南，全力提升政务服务效能，更好更快满足企业群众需求。
截至目前，青岛市行政审批服务局共牵头承担7个“一件事”，参与1个“一件事”，占国家2024年度“一件事”重点事项总量的1/3，涉及企业信息变更、水电气网联合报装等多个领域。通过改革，企业群众平均跑动减少90%，办事环节减少81%，办事时限减少55%，材料减少67%。
“高效办成一件事”是一项系统工程，关乎到众多细枝末节处的改革推动，这意味着“深想一层”不仅要针对常态化事项不断改进，还要针对新问题拿出新办法。青岛市行政审批服务局大胆创新，先行先试，形成了一系列卓有成效的改革经验和模式。
结合企业和群众需求，青岛市行政审批服务局一方面延伸服务链条，容纳更多服务事项。比如，企业注销登记“一件事”，将国家要求集成的6个事项延伸为8个；水电气网联合报装“一件事”，在国家要求集成5个事项的基础上，将链条延伸为17个事项联办，创新打造“17合一”服务新模式。另一方面，统筹考虑企业和个人事项全生命周期，将更多服务事项纳入“一件事”范围。比如，在企业信息变更、注销、迁移3个国家级“一件事”办理的基础上，推出企业开办“一件事”改革，相关经验做法被在全国复制推广。
二
坚持问需于民，在服务供给上靠前一步
“没想到现在办理企业变更不用到处跑了，没想到一个窗口就能办理完成税务、公积金等好几个部门的变更事项。”提起自己的亲身经历，青岛小神螺电器有限公司负责人谭女士连称“没想到”。
青岛市平均每年办理营业执照变更业务约25万件，过去企业完成营业执照变更登记后，还需要分别前往各部门登记窗口或门户网站，逐个完成多部门的信息变更。如今，只需在青岛市企业开办智能一体化平台提出营业执照变更申请，系统会自动将更新后的企业名称、法定代表人姓名等38项登记信息及变更记录精准推送至相关业务系统。通过流程再造，企业在信息变更后还能“免申即享”拿到政策红利。
不仅如此，青岛市行政审批服务局还在全省率先推行工程建设项目全链条“高效办成一件事”，实现开工、报装、竣工“一表申请、一次办成”，办事材料压减75%、办理时限压减80%。
“周六凌晨取得中标通知书，当天一大早就收到平台审批通过的手机短信，下载到电子施工许可证，招标投标和施工许可两个环节的无缝衔接，为我们项目提前开工争取了宝贵的时间”，京口路配售型保障性住房项目负责人万祥表示。
在青岛，企业和个人生命周期的多领域、多场景都能享受到“高效办成一件事”带来的便利。这离不开审批流程再造、资源要素集成，但更重要的是政府部门服务意识的提升。
在“规定动作”基础上，青岛市行政审批服务局创新加压，推动服务供给从“基础型普惠服务”向“定制化、个性化衍生服务”转变。聚焦企业群众差异化办事需求，创新“入户办”“延时办”“专场办”等重点群体定制化服务场景，累计惠及6.6万余人次；创新打造特色增值服务，组建重大项目服务“金牌团队”，建立“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”工作机制，一线服务深蓝中心、山姆会员商店等项目550余次，破解堵点2000余个。
从“政府思维”转向“企业群众视角”，从“我要怎么办”转向“企业群众要我怎么办”，在服务供给上靠前一步，才能真正用具体直接的改变解痛点、疏堵点、治难点，让企业群众少操心，赢得企业群众的青睐。
截至2024年9月，青岛市实有民营经营主体207.4万户，每万人拥有民营经营主体居副省级城市第三位。从这组数据中不难看出，多从企业群众的角度去看问题、想事情，城市向上向前的力量定将得到充分激发与释放。
三
打造智慧政务，在数字赋能上持续加力
在推动政府服务能力提升的过程中，数字技术的作用正日益凸显。数字赋能“高效办成一件事”的一个重要特征，就是借助互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，打破信息孤岛、打通政务数据，解决数据不共享、业务不协同、系统不互通等困扰政务服务能力提升的“老大难”问题。
数据显示，截至目前，全国一体化政务服务平台实名注册用户超过10.8亿人，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”。
青岛市行政审批服务局发力线上“一网通办”平台，在“爱山东”政务服务平台上线“高效办成一件事”重点事项专区，聚焦企业和自然人两个全生命周期18个“一件事”，全力推进“百姓少跑腿、数据多跑路”。2024年以来，市区两级办理各类政务服务1630万件，其中超1250万件通过线上办理。
随着数字技术的深入应用，青岛将“跨域通办”的触角延伸得更远，不仅让企业群众享受到了实实在在的便利，也展现了城市开放包容、合作共赢的态度。
目前，青岛与烟台、潍坊、日照3地6个区（市）建立政务服务合作机制，围绕10个方面、13项跨域通办“一件事”，实现政务服务一体化、民生服务便利化，企业群众办事得以享受更多、更高水平“同城待遇”，青岛都市圈高质量发展得以迈上新台阶。
善用数字技术，不仅可以提高行政审批效率，也能为企业减轻负担和成本。
青岛市行政审批服务局持续完善电子营业执照和“企业码”身份验证及证照信息共享功能，深化电子营业执照“一照通投”改革，累计为交易主体提供服务35万余次，每年节约交易成本500余万元，依法依规减免投标保证金，全面推广电子保函应用，电子保函费率由1.5‰降至1‰，为山东省最低，2024年为交易主体释放流动资金预计70余亿元，最大限度减轻企业经营负担。
便捷暖心的政务服务正成为青岛城市发展的“金字招牌”。着眼未来，青岛市行政审批服务局将持续聚焦企业群众需求，以永不懈怠的心态，一以贯之全面推广“高效办成一件事”，推动政务服务向更高层次、更高水平迈进，托举起人民群众“稳稳的幸福”。（青岛日报社/观海新闻记者 于君怡）
