2月8日上午，青岛市第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。青岛市代市长任刚代表市政府向大会作政府工作报告。时间见证奋斗。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是青岛在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”的开拓奋进之年。当时间来到2025年，这一年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作报告在部署2025年工作时提出重点做好十个方面工作，概括起来就是十个“聚力攻坚求实效”——（二）在以科技创新引领新质生产力发展上聚力攻坚求实效；十个“聚力攻坚求实效”与市委十三届七次全体会议上提出的十个“持续用力”的要求一脉相承，是青岛加快推动经济社会高质量发展的方法路径。【报告原文】在全方位扩大内需上聚力攻坚求实效。结合实际，探索形成扩大内需的长效工作机制，服务经济持续稳定增长。【解读】培育扩大内需是经济发展的基本动力，消费和投资是实现扩大内需的“双引擎”。2024年，青岛加力拉动家电、汽车等九大类消费品以旧换新，有力激发了消费市场活力。今年，青岛将从更大力度激发消费潜能、持续扩大有效益的投资两个方面进行部署，提出培育壮大首发经济，积极扩大时尚消费，繁荣演艺经济、赛事经济，丰富数智消费、绿色消费、个性化定制消费等场景。
【报告原文】在以科技创新引领新质生产力发展上聚力攻坚求实效。深入实施创新驱动发展战略，提升创新体系整体效能。
【解读】青岛科技资源富集、创新能力突出。去年以来，青岛坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，围绕技术攻关、成果转化、产学研合作等制定一系列措施，促进新质生产力加快形成。围绕提升创新体系整体效能，青岛将从强化科技创新平台支撑、强化企业创新主体地位、强化产业应用研究和科技成果转化、持续优化创新生态等4方面作出部署，促进实现更多“从0到1”的创新突破、“从1到N”的应用转化。
【报告原文】在建设创新型产业体系上聚力攻坚求实效。聚焦“10+1”产业方向，实施重点赛道梯度培育，持续壮大先进制造业，争创国家新型工业化示范区。【解读】当前，以AI为代表的技术革命正在重塑产业版图。青岛提出建设创新型产业体系，聚焦“10+1”产业方向，实施重点赛道梯度培育，是基于对自身禀赋的洞察，更是对产业演进内在逻辑的深刻把握。
政府工作报告围绕优先发展先导产业、培育壮大新兴产业、巩固提升优势产业、超前布局未来产业提出具体要求，产业方向更加聚焦、细分赛道更加精准、产业布局更加协调，以先进制造业为骨干的现代化产业体系必将加快推进。
青岛光电产业园超薄电子玻璃项目
【报告原文】在升级发展现代服务业上聚力攻坚求实效。实施现代服务业提升行动，促进生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级。【解读】现代服务业是现代化产业体系的重要组成部分。现代化国际大都市离不开发达的服务经济体系，青岛在全省发展中“龙头”作用发挥得怎么样，也很大程度上要看城市服务功能的辐射力、带动力强不强。2024年，青岛召开服务业高质量发展大会，提出大力发展十大现代服务业。2025年，青岛将围绕推动服务业与制造业深度融合、提升文化旅游品质、促进生活服务便利化作出部署，提出大力发展服务型制造、柔性定制；深化海上旅游资源整合和海岛旅游开发攻坚等。
【报告原文】在建设引领型现代海洋城市上聚力攻坚求实效。增强海洋科创优势，释放蓝色引擎强劲动能，加快打造现代海洋经济发展高地。【解读】海洋是青岛最大的特色。2024年，青岛聚焦建设引领型现代海洋城市，提出大力发展“4+4+2”现代海洋产业，着力塑造海洋经济发展新动能、新优势，奋力打造现代海洋经济发展高地。2025年，青岛将持续提升海洋科技创新水平、做大做强现代海洋产业、加快打造国际航运中心。实施30项涉海关键技术攻关，积极推进总投资2400亿元的170个海洋重点项目。
“国信1号”养殖工船
【报告原文】在进一步深化改革开放上聚力攻坚求实效。加快标志性改革落地见效，厚植高水平对外开放新优势。【解读】改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。2025年是进一步全面深化改革的重要一年。聚焦用好改革开放“关键一招”，青岛将分别从深化国资国企改革、大力发展民营经济、加快打造一流营商环境、深化财政金融改革、提升开放平台能级、推动外贸稳量提质、提高招商引资质量和建强青岛都市圈8个方面进行部署，以改革破难题、以开放促发展，进一步激发经济社会发展活力。金家岭金融聚集区
【报告原文】在提升城市功能品质上聚力攻坚求实效。深入践行人民城市理念，加快建设宜居、韧性、智慧城市。【解读】人民城市人民建，人民城市为人民。2024年，青岛坚持有机更新、建管并重，深入实施城市更新行动，获评全国首批城市更新示范城市。青岛任务部署明确：全面实施新一轮市级国土空间总体规划；持续开展历史城区老建筑活化利用行动，加快推进业态更新；实施60处城市“微更新”，建成50个口袋公园；新建和改建燃气、供热、供水管网1247公里；深化交通拥堵综合治理，改造交通堵点106处，新增公共停车泊位1万个以上。
跨海大桥高架路二期剩余匝道将极大方便张村河片区居民出行【报告原文】在推进乡村全面振兴上聚力攻坚求实效。推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。【解读】青岛是经济大市，也是农业大市。2024年，青岛深入学习运用“千万工程”经验，统筹抓好乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区，推进农业农村现代化。聚焦推进乡村全面振兴，青岛将进一步提高农业综合竞争力、积极促进富民增收、推动城乡融合发展。2025年，青岛将加快推进20个农业大项目；加大闲置农房盘活利用力度，因地制宜发展民宿经济、乡村旅游；增强3个县域经济引领发展试点区（市）辐射带动能力；打造10个市级乡村振兴片区，创建4个省级乡村振兴片区。
即墨区“供销人家”精品民宿
【报告原文】在推动全面绿色转型上聚力攻坚求实效。深入实施第三轮“四减四增”行动，抓好绿色低碳高质量发展先行区重点任务落实，加快建设美丽青岛。【解读】当前，山东正加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设，作为先行区的“强龙头”，青岛坚持生态优先、绿色发展，积极推进国家碳达峰试点城市建设。新一年，青岛提出要完成大气污染减排项目1200个以上；新能源和可再生能源装机达到700万千瓦；新培育省级以上绿色制造企业20家；完成森林质量精准提升6万亩，加快建设美丽青岛。
海尔智家再循环互联工厂生产车间
【报告原文】在保障和改善民生上聚力攻坚求实效。认真办好15件市办民生实事，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。【解读】过去一年，青岛在保障和改善民生上持续用力，交出了一份温暖的“民生答卷”，蝉联“中国最具幸福感城市”。新的一年，青岛将从就业、教育、医疗、社会保障、文化体育事业发展、社会治理等方面作出部署，城镇新增就业35万人以上，扶持创业3万人以上；新建、改扩建20所中小学和幼儿园；建设10个紧密型医联体，推动1000名医务骨干深入基层开展对口帮扶；新增企业职工养老保险参保12万人以上。大道至简，实干为要。当前，目标已经明确，关键靠实干，重点在落实。全市上下同心同德、群策群力，奋发有为、开拓创新，扎实推进中国式现代化青岛实践，一定会把美好蓝图变成生动现实。
