青岛日报2020年12月6日2版
以城市化带动乡村振兴
—— “三农”领域专家学者围绕高质量打造乡村振兴齐鲁样板进行研讨
5日举行的“乡村振兴齐鲁论坛2020”，举行了多场主题演讲。在“构建新发展格局与乡村振兴”单元，5位“三农”领域知名专家学者各抒己见，围绕在新发展格局下如何更好实施乡村振兴战略、高质量打造乡村振兴齐鲁样板进行了研讨。
找准乡村振兴着力点
新思路促进农业发展
国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆以《在构建新发展格局中找准乡村振兴着力点》为题，进行了主题演讲。他认为，要在新发展格局中找乡村振兴着力点， 首先要找到阻碍循环的主要堵点。
叶兴庆说，目前国内大循环的堵点主要表现在消费率偏低，居民社会保障水平偏低，基尼系数偏高，城乡之间、地区之间发展失衡等方面，国内国际双循环则存在海外市场需求增长缓慢,全球贸易增速低于经济增速等问题。
针对堵点找到着力点，叶兴庆认为可以从产品和要素两个视角来进行。为促进农产品进城,应着力加强以冷链为核心的农产品物流设施建设,培育区域公用品牌、合作社和企业自有品牌,利用互联网扩大交易半径、降低交易成本。为促进工业品下乡,应改善农村消费环境,针对农村生产生活特点开发新产品,实施扩大农村消费支持政策。为促进生态产品城乡对接,应发挥市场和政府“两只手”作用。
“要素视角方面，扩大农业经营规模,提高农业机械化水平和劳动生产率,使更多的人可以离农进城；扩大农村集体产权结构的开放性，引导人才、资本、技术等下乡创新创业；加大财政、信贷对农业农村现代化建设的支持,实施乡村建设行动。”叶兴庆认为，从国内国际双循环来看，应该做出更积极的战略应对，比如促进进口多元化，增强对供应链关键环节的掌控能力；促进优势农产品出口,带动农业升级、增加农民收入等。
清华大学中国农村研究院副院长、教授张红宇认为，不管形势如何变化，我们要牢牢把握农业产业安全的主动权。“我们要树立正确的农业产业安全观，以新思路促进农业高质量发展。”张红宇说，应以规模化促进粮食生产经营方式转变，以集约化促进畜禽生产经营方式转变，以多元化促进特色农产品生产经营方式转变，走中国特色现代农业发展道路。
提升农业劳动生产率
处理好政府市场关系
“发展中国家的人口增长和人均食物消费变化，是决定未来全球食物需求变化的最主要因素。”发展中国家科学院院士、北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜说，在全球背景下，贸易是解决国家粮食安全的重要途径。“山东的优势是蔬菜水果、养殖业等高值农业，对未来发展很有利。”
在黄季焜看来，未来的中国农业发展，只有实现农业GDP占比约等于农业就业占比,农业和非农部门的劳动生产力或劳动收入才能趋同。“这主要体现在几个方面，农业劳动力会大幅减少，农民素质不断提高，养殖业全面向规模化和专业化方向转型，种植业社会服务体系不断完善，高新技术推进产业转型升级。在保障粮食安全的情况下，农业逐渐向绿色高效的高值农业与永续发展方向转型。”黄季焜说，山东要加速结构转型，需要大幅度提升现代农业劳动生产率，要“有所为有所不为”,充分利用两种资源两个市场。
浙江大学中国农村发展研究院院长、农业现代化与农村发展研究中心（卡特）主任黄祖辉以《打造乡村振兴齐鲁样板》为题，为山东推进乡村振兴把脉献策。“要从山东整体区位、农业与乡村特点出发，重点打造引领我国长江以北区域的乡村振兴样板，并辐射全国。这一样板充分体现城市化带动、新农业支撑、市场化配置、改革驱动等特征。”
在黄祖辉看来，城市化带动是推进乡村振兴的关键之一，需要把握山东乡村价值变化规律,以城乡融合的新型城市化带动山东乡村振兴。最大限度实现小农非农化与城镇化,实现山东城乡空间的优化配置以及城市群与乡村群的有机对接。同时，要做好接二连三、功能多样的新农业，处理好政府与市场关系,探索小农与现代农业发展有机衔接的山东路径。
解决农户组织化问题
让合作社高质量发展
“当前，高质量发展的短板方面，最大的不平衡是城乡，最大的不充分是农业农村领域。所以在新发展时代，我们要从国家发展战略上来认识合作社的高质量发展。”中国社会科学院农村发展研究所副所长、研究员苑鹏说。
苑鹏认为，要达成共同富裕的高质量发展目标，需要落脚到“组织振兴”上。组织振兴是乡村振兴的一个重要组成部分，要解决的是怎样实现小农户和现代农业有机衔接、农户组织化的问题。“没有农民的现代化,就没有中国的现代化；没有农民的组织化,就没有农业农村的现代化。组织化是农民现代化的必要载体，可以说，没有组织振兴就不会有乡村振兴。”
农民合作社高质量发展，可以破解组织化问题，提升市场竞争力，促进小农户增收致富，是构建利益共同体的过程。为了达成“强者牵头、弱者跟进”的局面，苑鹏认为，要把关注点转到促进小农户与现代农业对接上来，突出合作社社会和经济属性的平衡，强调合作社的可持续性，加强合作社之间、合作社与外部的合作，兼顾效率与公平。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）
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