青岛日报社/观海新闻12月6日讯 观海新闻驻深圳记者从深圳市人大常委会获悉，《深圳经济特区出租汽车管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已经深圳市政府常务会议讨论通过，市人大常委会将对《条例（草案）》进行审议。为了确保立法的民主化、科学化，将《条例（草案）》在“深圳人大网”、“深圳政府在线”和“深圳新闻网”全文公布，广泛征求社会各方面意见。
网约车纳入出租车行列进行管理
为了规范出租汽车经营服务行为，促进出租汽车行业健康发展，保障乘客、经营者、驾驶员的合法权益，适应城市经济发展和人民生活需要，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
《条例（草案）》规定，出租汽车，是指经许可根据乘客意愿提供客运服务并收取费用的七座以下乘用车，包括巡游出租汽车（简称巡游车）、网络预约出租汽车（简称网约车）。此次立法，正式将网约车纳入出租车行列进行管理，并制定了详尽严格的管理办法，对网约车实施“严监管”。《条例(草案)》打通了传统出租车与网约车驾驶员从业通道，建立了统一驾驶员许可条件。驾驶员须无暴力、交通肇事、危险驾驶等方面犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录。对于被吊销从业资格证的驾驶员，3年内不得再次申请。
新规明确，出租车驾驶员未按规定携带或者展示出租汽车从业资格证和道路运输证的，乘客有权拒绝支付运费。如网约车经营者存在通过预约提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致，将处5000元以上1万元以下罚款。同时，新规拟要求，外地出租汽车不得空车驶入深圳经济特区。
网约车的“量”接近巡游出租车三倍
网约车作为新技术催生出的新业态，在方便了人们生活的同时，由于监管和立法滞后，也给人们带来一些安全隐患。近些年，全国各地已有不少网约车安全事故案例，也引起了社会的持续关注。2017年1月，深圳市开始实施网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法。
如今，网约车已经从往日的风靡逐渐回归理性。根据今年11月深圳市交通部门发布的第二季度深圳市网约车行业运营动态数据显示，截至6月30日，全市已核发《网络预约出租车汽车运输证》61654张，已核发驾驶员证92200张。同时，全市共有巡游出租车（即传统出租车）21498辆，在岗巡游车驾驶员39433人。从数据可以看出，网约车的车辆和驾驶员数量，都接近巡游出租车的三倍，已经成为人们出行的重要途径。对网约车更完善、更规范的监管也亟待加强。
一视同仁“严监管”
《条例（草案）》规定，驾驶员应当遵守下列规定：遵守道路交通安全管理规定，文明驾驶，规范服务；在许可的经营区域内从事服务，超出经营区域时，起讫点一端应当在经营区域内；随车携带或者展示与车辆和驾驶人信息一致的道路运输证和出租汽车从业资格证；做好营运前例行检查，保持车身内外整洁，车辆符合相关技术标准，营运设施完好；按照规定的计价方式和收费标准收取车费，提供符合税务部门规定的发票；按照乘客指定的目的地选择合理路线，无正当理由不得绕道行驶；按照乘客合理要求使用空调、音响等服务设备；发现乘客遗失物品应当主动归还失主，难以确定失主的，应当在二十四小时内向市交通运输主管部门指定的机构报备或者上交遗失物品；不得拒载或者途中甩客；未经乘客同意不得搭载其他人员等。
除驾驶员应当遵守的规定，巡游车驾驶员提供服务时还应当遵守下列规定：按照规定使用车载终端、计程计价设备；在空车待租、暂停服务、电召预约等状态时，显示相应营运状态标志；在机场、火车站、交通枢纽场站等客流集散地应当按照规定轮排候车；不得离开驾驶座位兜揽乘客；法律、法规和规章规定的其他要求。
除了应当遵守的规定外，网约车驾驶员还应当按照经营者的指令提供服务，并遵守下列规定：不得通过未取得经营许可的网约车平台或者使用未取得经营许可的车辆提供营运服务；不得驾驶网约车巡游揽客，不得使用巡游车通道、候客站等巡游车专用服务设施；不得将个人所有的网约车交由他人提供营运服务；法律、法规和规章规定的其他要求。
另外，任何单位和个人不得在机场、火车站、交通枢纽场站等客流集散地为出租汽车揽客，或者以提供违法运输服务为目的揽客。
外地出租汽车不得从事起点和终点均在特区的载客业务，并应当遵守下列规定：空车不得驶入特区；按照市政府规定的道路交通限定区域、路线行驶；不得在市政府规定的场站以外搭载回程乘客；空车返程的，应当在规定线路上行驶，并显示暂停载客，夜间熄灭顶灯。（青岛日报/观海新闻驻深圳记者 梁超）
拒付运费情形
驾驶员在提供营运服务过程中有下列行为之一的，乘客有权拒绝支付运费：
（一）在起步里程内因车辆故障、交通事故等原因，无法完成约定服务的；
（二）途中甩客的；
（三）未经乘客同意搭载其他人员的；
（四）未按规定携带或者展示出租汽车从业资格证和道路运输证的；
（五）巡游车不按照规定使用计程计价设备、计程计价设备发生故障时继续营运，或者不按照规定出具相应车费发票的；
（六）巡游车驾驶员与车载终端显示驾驶员不一致，或者网约车实际提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致的；
（七）法律、法规和规章规定的其他情形。
责任编辑：王凤一
