这是胶东的“高光时刻”。这块中国北方地区最具活力与潜力的热土，张开双臂，拥抱全球合伙人，共同打造中国经济新的增长极。

12月8日，以“融入新发展格局，打造新的增长极”为主题，由青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市主办的胶东经济圈一体化推介大会在北京举行。山东省委常委、常务副省长王书坚出席大会并致辞；胶东五市市委书记先后上台推介，深度阐释胶东经济圈的实力与机遇，描绘未来愿景。

此次活动还受到了全国政协和国家有关部委的关注与支持——全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民作主题演讲，国家发展改革委副秘书长郭兰峰致辞，财政部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、人力资源社会保障部等国家部委有关负责人纷纷出席，为胶东经济圈“站台”。

大会还集中发布了总规模1000亿元的山东半岛城市群基础设施投资基金，签署了胶东经济圈城市信用体系建设一体化合作备忘录、产教融合一体化合作备忘录、交通一体化发展合作备忘录、公共就业与人才服务联盟一体化战略合作框架协议、大数据一体化发展合作框架协议、测绘地理信息技术联盟一体化合作协议等7项合作协议，蝶和科技全球总部等5个重点项目集中签约。

兄弟同心，其利断金。胶东五市握指成拳，亲如兄弟，讲“一家话”，筑“一个梦”！今天，胶东经济圈联手“站出来”，就是要打造中国经济新的增长极，融入和服务新发展格局，驱动北方经济提速疾行。

01

城市群事关中国未来

世界城市和区域发展的规律表明，城市群或都市圈是一个国家经济社会发展综合实力的集中体现，是参与国际竞争的主力军，同时可以有效地带动经济效率提升。

中国的城市化同样是以中心城市和城市群为主体推进的。习近平总书记强调，产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。

改革开放40多年来，伴随着党中央对于区域协调发展战略的精心谋划、缜密布局，中国已经形成了以京津冀、长三角、珠三角等为代表的19个城市群，经济总量占全国80%以上，有力推动了区域优势互补，为中国经济发展注入了强大动力。

党的十九大报告中指出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。2018年11月，中共中央、国务院“顶格”发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

“十四五”规划《建议》也明确提出，“发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”。可以预见，“十四五”时期，城市群和都市圈将进入一个更快速度、更高质量发展的新阶段，成为推动国内大循环、国内国际双循环的重要依托。

在新发展格局中，胶东经济圈既是国内东西南北大循环的“双节点”，也是国内国际双循环的“双节点”；既是山东和沿黄流域的龙头，也是南北协调发展的重要支点，有基础、有潜力、也有责任当好沿黄流域的开放窗口，成为中国经济新的增长极。

正如国家发展改革委副秘书长郭兰峰在致辞中所说，“推动胶东经济圈一体化发展，有利于在更大范围内配置资源，可以促进形成要素流通高效、发展活力强劲的发展增长极，实现1+1>2的效益。”

02

胶东要做南北协调发展的“战略支点”

一个时代有一个时代的使命。

党的十九届五中全会，将“加快构建新发展格局”提升到了新的战略高度。习近平总书记指出，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。

从经济地理的角度讲，国内大循环必然是打通南北、东西互济的循环，通过这样的循环，推动南北东西区域均衡发展，从而释放内需的空间。不可否认的是，南北经济发展不平衡已经成为一个不争的事实，且有愈演愈烈之势。2019年，长江以北地区在全国经济中的占比，已从改革开放之初的47%，下降到了35.2%。今年前三季度的经济数据，使北方的经济发展又一次受到了广泛的关注。

“中国北方经济一定要进入一个‘补课式’的快速增长阶段，如果北方经济没有较快增长，就很难说大循环已经循环起来了，如果北方经济不能活跃起来，我国经济内需释放的空间就大大地被压缩了。而北方经济要快速地增长，高质量地增长，重振活力，迫切需要打造新的增长极和动力源。”王清宪说。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年1月3日习近平指出，要发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展战略中的龙头作用，推动沿海地区中心城市及城市群高质量发展。特别要求青岛、烟台等城市，提升核心城市竞争力，发挥港口门户城市的优势。

“我们理解，总书记让山东半岛城市群昂起这个龙头，重要的就是开放引领的龙头，就是要在长江以北地区打造一个支点，以更高水平开放引领黄河流域高质量发展。为什么这么说呢？我认为，北方经济之所以总体活力相对不足，是因为改革不足，改革不足是因为开放倒逼的力量不足，开放倒逼的力量不足，是因为开放的支点、支撑力不足。”王清宪说。

珠三角引领了珠江流域的开放发展，长三角引领了长江流域的开放发展，胶东经济圈作为山东半岛城市群这个龙头的龙头，作为黄河流域经济的出海口，必然凸显在黄河领域开放发展中的重要价值，担当起推动活跃黄河流域乃至更大范围的北方经济高质量发展的重任。

胶东经济圈拥有这样的实力。胶东五市同处胶东半岛，地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，具有人口和经济体量的优势，3200多万胶东人民，创造了3万亿的经济总量，占山东省经济总量的42.2%，占沿黄流域九省区的12.1%。这样的“硬”实力，在全国少有出其右者。

特别是随着新发展格局的构建，胶东经济圈独特的区位优势进一步凸显——

从国内大循环看，胶东经济圈位于东部沿海发达地区、长三角和京津冀的中间，又是黄河九省区的经济出海口，是承接中国南北、辐射东西的重要战略要地；

从国内国际双循环看，胶东经济圈是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点，承担着习近平总书记赋予的打造“一带一路”国际合作新平台的重任，特别是随着RCEP的签署，胶东地区面向东盟、日韩的开放优势愈加明显。

郭兰峰表示，山东是我国北方的大省，经济体量位居全国第三，在支撑北方地区经济社会发展上，具有重要的作用。推动胶东经济圈一体化，可以进一步辐射带动周边地区，缩小南北地区经济发展差距，推动区域协调发展。

未来的胶东什么样？推介会上曝光的《胶东经济圈一体化发展规划思路》明确提出，打造国际海洋创新中心、中国经济新增长极、黄河流域开放门户三大战略定位。

03

胶东已启程，正提速

胶东经济圈之于山东，意义重大。习近平总书记要求山东主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地。

昂起山东高质量发展的龙头，胶东经济圈必须当好山东面向世界开放发展的桥头堡。山东省委、省政府将区域协调发展作为八大发展战略之一，全力予以推动。今年年初，山东省委省政府出台了《关于加快胶东经济圈一体化发展的意见》，并召开了胶东经济圈一体化发展的工作推进会议，要求胶东经济圈在推进区域一体化上做示范，在加快高质量发展上当样板，推动胶东经济圈一体化进入发展快车道。

青岛积极发挥胶东经济圈核心城市的引领作用，牵头和五市一起建立了“3+N”的一体化工作发展机制，组织五市签订合作协议或者备忘录，成立了胶东经济圈的文化旅游、创业创新、公共就业与人才服务等30多个联盟，签署了金融、行政服务审批等40多个合作协议。胶东经济圈发展合力不断地凝聚，涌动着勃勃生机。

当然，与京津冀、长三角、粤港澳等城市群相比，胶东经济圈一体化刚刚起步，需要做的工作还有很多。“我们将坚持用市场的逻辑谋划、用资本的力量推动，进一步搭建平台，建生态，优化环境，实现资源要素的优化配置，吸引更多资本、技术、人才等通过胶东、山东‘流向黄河’，打造助推黄河流域生态保护和高质量发展的最强引擎。”推介会上，王清宪从开放发展、现代服务业、先进制造、创新创业、基础设施建设、生态文化旅游等六个方面，阐述了胶东经济圈的一体化路径和发展红利。

胶东经济圈是黄河流域最便捷出海口，是东联日韩、西接亚欧国际物流大通道的东方桥头堡，打造黄河流域对外开放门户，有利于在服务国家重大战略中当先锋、作示范。今年8月，联合兰州、西安、郑州、济南等沿黄9省区省会（首府）城市与胶东5市发出“9+5”城市“东西互济陆海联动合作倡议”，建立了合作机制，成立了创意黄河现代服务业联盟。建设了中日、中韩、中德、中以和上合等服务沿黄流域城市对接全球资源的国际客厅，倾力建设中日韩消费专区，用政府推动、市场运作“双轮驱动”，推动黄河流域城市共享开放机遇。

现代服务业具有对全产业的广渗透性、区域空间的广覆盖性和对优质资源的强大整合力。目前，胶东五市服务业主营业务收入已超过5万亿元，拥有山东港口集团、财富管理金融综合改革试验区等平台载体，在航运物流、资本金融等现代服务业领域具备一定竞争优势。胶东经济圈正积极对接上海、香港等地现代服务业，打造优质高端资源北上的重要基地。

胶东经济圈是中国近代工业的发祥地，经济基础雄厚，产业门类齐全，拥有工业全部41个大类中的40个，工业产值超过4万亿元，是构建新发展格局的战略枢纽，具备成为中国经济新增长极的综合实力和发展潜力，正发挥拥有世界三大工业互联网平台之一的卡奥斯工业互联网平台等优势，把人工智能、新能源汽车、机器人等新一代信息技术和先进制造产业链串联起来，着力打造工业互联网全产业生态。

胶东经济圈各类海洋高端人才、涉海高端平台位居全国、全球前列，随着青岛海洋科学与技术试点国家实验室、青岛院士港等高端平台加快集聚，打造国际海洋创新中心，胶东经济圈蓄势待发。五市正加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的发展生态，努力让企业家和创业者与城市一起成长。

任何一个城市群的一体化，基础设施都是“先行官”。推介会上，1000亿元规模的山东半岛城市群基础设施投资基金正式签约，这只迄今为止国内规模最大的城市群基础设施投资基金，将聚焦胶东经济圈基础设施、城市升级改造等领域项目建设，全面推进胶东经济圈基础设施互联互通，加快城市功能和产业结构升级步伐。

胶东地处北纬30度黄金地带，依山傍海、环境宜人，3000多公里“仙境海岸”享誉中外。目前，已成立胶东经济圈文化旅游合作联盟，联合推出文化创意、文旅融合以及海上旅游、自驾游、海洋体验游等一系列具有胶东特色的旅游“拳头产品”。推介会上，胶东五市以“好客山东、海阔天空，我们请您，来看胶东”为主题，向到场的嘉宾推介了胶东旅游资源。

这是胶东经济圈一次“全家福”式的亮相，是一次握指成拳、联动发展的出征，也是融入新发展格局，打造新的增长极的一次“集体宣示”。

站在全国看胶东，这一北方发展的新引擎正在孕育着无限希望、无限可能。

一体化、一盘棋、一个梦！走进了胶东，就走进了山东，就面向了黄河流域以及整个北方地区，空间巨大，机遇叠加，前景广阔！

作者 | 沈默

责任编辑：李婧菲