“我在一家美发店里办理了会员卡，充了几千元，现在商家关店不干了，商家我一直联系不上，希望相关部门能帮忙解决。”市民李女士致电青岛市市南区市场监管局。伴随着预付卡消费的流行，因商家跑路造成的侵害消费者权益行为也成为市民投诉的重灾区。市南区市场监管局通过探索长效机制，通过制定《预收款消费侵权案件办案指南》，扭转预付卡问题处置过程中“重调解轻处罚”问题，进一步提高对预收款侵权行为的打击力度。
万象城一家商户柜台上张贴着详细的信息。
公示预付卡跑路“黑名单”
今年3.15前夕，针对预付卡侵害消费者权益问题，市南区市场监督管理局对以预收款方式提供商品和服务的经营者，如有关门停业且联系不到，导致消费者无法消费和退费等情形的，将对其因侵害消费者权益的违法行为受到行政处罚的信息依法向社会进行公示，并列入经营异常名录，实行经营异常限制。首批登上市南区“跑路黑名单”的3家商户为青岛阿玛尼品牌管理有限公司、青岛喜悦体育健身有限公司、市南区诺丝美容美发店。
市南区市场监督管理局消费维权和应急协调科科长张英说：“商家通过充值可享折扣优惠这一预付业务来吸引消费者，短期内可以获得大量资金，但极易出现租约到期不续租或经营不善倒闭跑路的情况，导致消费者合法权益受到侵害，破坏公平公正的经营环境。”
预付卡商家信息“码”上看
市南区市场监管局通过事前监管的方式降低了商家关门停业带来的投诉。市南区市场监管局建立“政企互动”维权机制，为降低万象城消费投诉情况，市南区市场监管局督促万象城整合具有预付款业务的商户信息，设立电子信息库，并要求企业在商超内明显位置设立提示牌，消费者扫描二维码便可获得具有预付卡业务的商户信息，要求各商户在收款台设立租赁期限提示，提醒消费者注意商铺的租赁期限。
万象城在2020年1-11月通过12345和12315平台受理消费投诉数量比2019年同期下降了18.97%。其中万象城自行调解解决的投诉占投诉总量的80%；未能协调一致而移交辖区市场监管所处理的投诉比2019年同期下降了93%。
预付卡问题治标更要治本
为从源头上打击预付卡侵权行为，市南区市场监管局从打击延伸至预防，制发了《预收款消费侵权案件办案指南》（以下简称《指南》），并组建法务团队为消费者提供法律咨询指导。《指南》对预付卡案件程序处理等各个方面进行了明确，扭转预付卡问题处置过程中“重调解轻处罚”问题，建立办案考核机制，对预付卡案件处罚或移交完毕的部门给予相应加分。
截至11月底，市南区有4家商户遭到消费者集体维权。其中，“市南区金吉鸟健身中心”关门跑路侵害消费者权益的行为，涉及30余位消费者，涉及金额23万余元。通过一系列行动，目前，4家侵权商户已有3家调查完毕，罚款10万元。金吉鸟事件法务团队已经积极介入，集体诉讼程序正在筹备中。（ 观海新闻/青岛晚报记者 李沛）
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