青岛日报社/观海新闻12月15日讯 观海新闻记者今天从胶州市司法局获悉，胶州市深入贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，聚焦打造“亲商爱商有氛围、护商助商有渠道、企业吹哨有底气、市场秩序有保障”的“四有”法治化营商环境，用“惠企”“暖企”“护企”的实际行动，擦亮“胶”您满意·“州”到服务和“上”心服务·“合”您心意两张营商服务品牌，打造“水深鱼跃，城强贾兴”的一流法治化营商环境。
政策“锦囊”领导“站台” 营造浓厚法治氛围
胶州市亲商爱商，营造浓厚法治氛围。一是政策“锦囊”保稳定。今年以来，胶州市持续出台支持企业复工复产、稳工稳产政策，编纂《疫情期间企业复工安排指引》《疫情期间企业合同履行指引》等一系列锦囊措施，减少新冠肺炎疫情对企业的不良影响。
二是领导“站台”强支援。胶州市进一步完善领导干部联系民营企业制度，把为企业站台作为干部的责任和义务；积极协调相关部门回应企业法治诉求和现实需求，解决民营企业发展中遇到的困难和问题，动员全市力量开展“我为企业找订单”活动，为200余家企业找订单6.4亿元，1-10月份减税降费16.3亿元。
此外，信用“监管”示典范。全面建立市场主体信用记录和信用修复机制，对诚信企业、诚信企业家优先提供公共服务便利。建立失信联合惩戒对象名单制度，依法适用行政性约束和惩戒，营造守信者受益、失信者受限的市场氛围。
政务“履约”流程“再造” 完善政务服务体系
胶州市护商助商，完善政务服务体系。首先，政务“履约”促诚信。健全党政群机关履约情况专项清理工作机制，杜绝“新官不理旧账”。涉法涉诉问题案件11件，目前均已完成整改。在政府投资方面，胶州政府投资类工程欠款已全部清偿完毕，最大程度维护和保障企业利益。
其次，流程“再造”简程序。加大政府权力事项下放和流程再造中的法制审查力度，持续深化“一次办好”和商事制度改革，运用大数据和信息网络技术推动行政审批“再提速”。实行“首办负责、顶格协调”，最大化提高审批决策效率。截止11月底，青岛市先后完成两批次基层急需、办理数量大的个体工商户登记、食品经营许可证等9项行政审批事项委托下放，办件量约占全市市场主体登记业务量的50%以上，可辐射惠及群众近12万人。
再次，畅通“渠道”表诉求。建立“好差评”评价机制、评价吐槽找茬机制、健全接诉即办机制。制定《胶州市政务服务“好差评”工作方案》，建立监督、整改、反馈全流程闭环的“好差评”工作机制，持续改进服务质量、提升服务效率。12345政务服务热线实现全年办结率100%。
送法进企执行有力 健全权益保障机制
胶州市强化政企沟通，健全权益保障机制。开展“送法进企保服务”活动，完善“法律服务代理”机制，提供“一站式”法律服务，出台《胶州市政府购买法律服务督促惠企政策落实工作实施意见》，组建专业化惠企法律服务团队，年均提供法律咨询200余次，开展企业“法治体检”活动100余次，真正做到为企业排忧解难。
推进涉企纠纷快速化解机制，2019年3月胶州法院获最高院批准一审涉外管辖权，青岛中院将涉外巡回法庭设立在上合示范区，成功调解涉外涉胶企业案件2件，达到了涉胶案件不出上合示范区就能得到化解的目标，切实为企业发展提供法治便利。
强化“案件执行有力度”，胶州市优化网上远程立案和案件信息的批量导入，缩短办案周期，强化善意文明执行理念，加大涉企案件执结力度，2020年已执结涉企案件2574件，努力实现企业家的胜诉权益。
监督常态化秩序规范化 构建和谐稳定市场秩序
胶州市司法局有关负责人表示，胶州市推进执法监督常态化。落实行政处罚自由裁量权基准制度，全面实现行政处罚、行政强制等权力事项网上运行。平台启用以来全市共运行行政处罚案件1359件，行政检查案件296件。发挥行政复议职能优势，依法纠正不当行政行为，2020年共受理行政复议案件80余件，和解案件约16件。建立特邀行政执法监督员制度，从行业协会商会中聘请30名担任市政府特邀行政执法监督员，背后代表1441家企业，健全了行政执法社会监督机制，进一步规范行政执法行为。
同时，推动市场秩序规范化。深入推进扫黑除恶专项斗争，今年以后破获涉黑涉恶9类案件共41起。严厉打击损害企业商业信誉、商品声誉等犯罪行为，加大对青岛市驰名商标及专利的保护力度，提高知识产权保护工作法治化水平。
同时，行政处罚人性化。严格落实《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》的规定，给予企业最大程度的宽容，激励企业主动纠错，2020年以来，仅市场监督管理局不予行政处罚案件数量就高达92项，水利部门不予行政处罚事项40余项，有效的提高了企业依法合规经营的自觉性，引导企业守法诚信经营。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 张飞飞 高晓南）
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