青岛日报2020年12月21日03版
政府部门“年终大考”携手“三我”活动，不断提升青岛城市治理体系和治理能力现代化水平
“三民”活动：政民政企互动让城市更美好
在这个极不平凡的年份，2020年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）如约而至。12月19日至20日，38个市政府部门主要负责人在两天内分四场向市民报告工作，并请市民代表进行评议。这不仅是坚持了12年的政府部门“年终大考”，也是不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平的生动实践。
结合当前疫情防控形势和要求，今年的“三民”活动进一步优化组织模式，充分运用互联网信息技术手段，实现“线下”向“线上”转变，全面打造“三民”活动网上云平台，推动活动由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云征集”转变，突破时间地域限制，形式更加灵活多样，全力打造“三民”活动2.0升级版。
在镜头前，部门负责人实事求是地报告工作，虚心诚恳地听取意见、接受评议；在屏幕前，市民代表仔细听、认真记，热情参与评议，逐一给各部门“打分”。政民政企的热切互动，为“爱青岛，让青岛更美好”汇聚起更加强大的正能量。
守正出新优化组织形式——
社区书记提建议
设置社区会场被采纳
为了更好地实现由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云征集”的转变，今年我市全面升级打造了“三民”活动网上云平台。开通了网站、手机二维码等多种途径的意见建议提交通道，制作了市民手册电子版，开通部门述职报告手机端阅读通道，方便市民快捷地查阅电子资料、做好会前准备。对网上云述职、云评议模块进行了升级改造，尽可能突破时间地域限制，让市民代表观看部门述职、为部门评议的形式更加灵活多样。
述职报告改为线上，市民代表评议方式也随之进行了创新改进。往年不同的场次分别由不同代表进行评议，今年则是改为3000名市民代表全程评议所有部门。如此一来，评议标准更加统一，评议结果也更加客观公正。代表总人次则由去年4场10000人次调整为今年的4场12000人次，增长20%。
虽然述职和评议都在线上举行，但是今年活动同时兼顾线下需求。为了拉近与群众的距离，选取部分社区设置线下会场，将“三民”活动搬到市民家门口，让活动走进市民身边。各区市选取条件成熟、设施完备、符合疫情防控要求的场所设置社区会场，并做好技术设备保障，组织有经验的人员组成专门队伍，做好治安、消防、会场秩序维护等工作。值得一提的是，线下设置社区会场这一建议本身就是由市民提出来。
一直以来，市北区辽宁路街道贮水山社区党委书记孙玉琴都十分关注“三民”活动。作为一位已经干了20年的社区书记，每年“三民”述职期间，她都是一大早带着社区居民代表出发，前往市北会场参加评议。“每年那个大会议室里都座无虚席，但是今年因为疫情，人太多肯定不合适。我当时就想，我们各个社区也都有自己的会议室，也都配有大屏幕等，可以组织社区代表在各自的社区集中听述职报告。”就这样，在今年“三民”活动启动前的征求意见座谈会上，作为社区代表的孙玉琴便提出了设置社区会场的建议，“我觉得让市民在家门口就能参加活动，也拉近了与老百姓的距离，更加接地气。”她自己也没想到，这个建议很快就被采纳了。
共建共商共谋城市发展——
在政民互动基础上增加政企互动
人民城市人民建，人民城市为人民。作为“三民”活动最“重磅”的板块，述职报告会是市民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，同时也是建设人民满意的服务型政府的重要“助推器”。
为了更好地听民意、汇民智、聚民心,今年“三民”活动述职报告会在遴选市民代表、组织代表评议等方面进行了优化改进。市民代表报名渠道进一步拓宽，实现了青岛政务网网站和手机扫描二维码同步接受市民报名，市民报名更加便利。今年，共有527名热心市民自愿报名参加现场述职评议，较上年增加91名，同比增长20.9%。且报名市民来源广泛，涵盖教师、医护人员、媒体记者、工程师、科技工作者、服务业从业者、个体工商业主及退休职工等各类人员，最终按照随机抽选的方式选定50名自愿报名市民代表参与“三民”活动。
“三民”活动崂山区社区会场。杨琪琪 摄
同时，今年的市民代表构成也进行了有针对性的调整。为了充分尊重企业家的创意创新创造，特意增加部分近两年在青投资兴业企业代表，使代表更具广泛性，评议内容更具针对性。特别选取深圳、上海来青投资企业家代表，更直观地体现青岛在“学深圳、赶深圳”、优化营商环境等方面的成绩和变化。企业家代表总人次由去年的1488人次增加至1648人次，同比增长10.8%，进一步强化政企联动，共谋城市发展。
两天时间里，“局长们”用10分钟报告本年度工作、市民意见建议办理情况、存在问题及明年打算，没有空话、套话，用数据说话，文风朴实，干货满满。而市民代表也是认真履行评议职责，并对述职报告给予充分肯定。来自深圳的来画视频总经理陈丽娜表示，企业来青落户就已经感受到了各级政府高效的工作作风，此次听了政府部门的述职报告后，更加看好青岛的发展前景，也更坚定了当好青岛“城市合伙人”的信心。“今年的部门述职语言更加平实、更加接地气。”李沧区中崂路社区居民吕守家是第三次作为市民代表参加“三民”活动，他说，希望各个部门今后更加努力，也希望“三民”活动开展得更好。
为了进一步增强政民互动，提升活动质效，今年“三民”活动前期，广泛开展了“我最关心的一件事”主题征集活动，提前收集市民对各部门工作的关心关切点，在述职报告结束后的“局长访谈”环节，参加述职的“一把手”们也都予以集中回应，实现了“群众出题、局长答题”。
平台思维放大活动效应——
与“三我”平台双向贯通、深度融合、协同发力
“三民”活动是青岛市委市政府坚持党的群众路线、紧紧依靠人民推进城市建设的鲜明体现，它充分激发了人民群众的主人翁精神，强化了人民群众参与城市建设的制度化保障。其精神本质与我市目前开展得如火如荼的“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动（简称“三我”活动）十分契合。因此，今年的“三民”活动也充分发挥平台思维，将二者进行整合，实现两个平台双向贯通、深度融合、协同发力，进一步拓展市民意见建议征集的广度和深度，放大活动效应。
今年3月启动的“三我”活动，是市委、市政府在新时代落实群众路线的重要路径和科学举措，既是对“三民”活动的延续深化，也是新形势下听民意、汇民智、解民忧的拓展创新。“三民”活动在于每年末邀请广大市民，对市政府部门的工作进行盘点、开展互动；“三我”活动是注重于365天的沟通联系，倒逼政府部门把听民意、汇民智、解民忧落实在日常、落实在每时每刻。二者之间互为补充，相得益彰，充分显现了1+1>2的效果。截至11月底，“三我”活动共收集市民意见建议225万件，办结率99.57%，群众满意度95.69%。
为了实现两个平台联合的效应最大化，今年的“三民”活动也丰富了意见建议征集方式。青岛政务网“三民”活动平台开通了意见建议征集专栏，联合青岛日报社、市广播电视台、“三我”活动平台广泛开展意见建议网上云征集，邀请广大市民以实名方式围绕青岛经济社会发展充分表达意见，积极建言献策，并组织开展了“我为政府工作献计策”活动。对征集到的意见建议，有关部门提出具体办理意见，逐项分办，责任部门则及时进行办理，以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈，办理情况最终通过“三民”活动平台意见建议征集模块向社会公开。而对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，则将充分吸纳到市政府及有关部门第二年工作谋划和政策研究过程中，并在起草政府工作报告时加以吸收。
例如在今年“三民”活动中，部分市民提出的积极培育壮大海洋养殖等配套优势产业，促进医疗资源向基层医疗卫生机构下沉，打造生态农业、旅游农业、精品农业等特色小镇，丰富中小学生在校生活，加强网络订餐相关行业的餐饮安全监管和从业人员培训，利用文化街、中山路打造古诗词、名画鉴赏长廊等意见和建议，相关部门第一时间即进行研究办理，办理结果将在青岛政务网上公开答复。
连续12年开展的“三民”活动，有力促进了政府部门的思想解放和观念更新，提升了履职能力和决策水平，推动了工作作风转变，解决了一大批市民关心的热点难点问题，增强了政府工作的透明度和公信力，市民对政府工作的满意度也在持续提高。如今“三民”“三我”等平台影响力日渐增强，各级政府部门更应自觉地把人民城市的重要理念贯彻落实到工作各方面，把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题，不断交出让人民群众满意的新答卷，让“青岛人”生活得心气更顺更高，从而汇聚起“爱青岛”的更强大能量，实现“让青岛更美好”的愿望。（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）
责任编辑：岳文燕
