青岛日报社/观海新闻12月26日讯 中国共产党胶州市第十四届委员会第十一次全体（扩大）会议公报（2020年12月25日中国共产党胶州市第十四届委员会第十一次全体（扩大）会议通过）。
中国共产党胶州市第十四届委员会第十一次全体（扩大）会议，于2020年12月25日举行。
出席这次全会的有胶州市委委员33人，候补市委委员6人。胶州市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。胶州市第十四次党代会代表中的部分基层同志列席会议。
全会由胶州市委常委会主持。青岛市委常委，胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军作了讲话。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻省委十一届十二次全会和青岛市委十二届九次全会精神，听取和讨论了刘建军受胶州市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共胶州市委关于制定胶州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党胶州市第十四届委员会第十一次全体（扩大）会议公报》。刘建军就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。习近平总书记发表的重要讲话，科学回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》科学描绘了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。胶州各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为重要政治任务抓紧抓好，用干净和担当诠释忠诚，用行动和成效践行“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在胶州落地生根、见到实效。
全会充分肯定了一年来胶州市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，胶州市委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照省委“八大发展战略”“九大改革攻坚”和青岛市委“学深圳、赶深圳”“15个攻势”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，准确把握“十一个关系”，牢牢抓住上合示范区建设机遇，加快推进五城建设，主动融入胶东经济圈一体化发展，纵深推进全面从严治党，推动更高水平开放型现代化上合新区建设取得新成就。
全会高度评价胶州决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，综合实力实现历史性跨越，生产总值迈进千亿元大关，一般公共预算收入突破百亿元。上合示范区引领更高水平开放，成功申建商贸服务型国家物流枢纽，获批全国首个国家级临空经济示范区。新旧动能转换激活高质量发展新动能，产业结构持续优化，以工业互联网、人工智能为代表的“四新”经济迅速起势。基础设施建设全面跃升，综合交通枢纽地位更加凸显，大踏步走进地铁时代、高铁时代、空港时代。区域发展均衡性协调性不断提高，脱贫攻坚圆满收官，东西部扶贫协作成效显著，城乡融合发展的体制机制逐步完善。城市品质显著提升，老旧小区改造树立全国标杆，全国文明城市复审全国第一。人民对美好生活的向往不断满足，疫情防控取得决定性成果，民生事业均衡发展，社会保持和谐稳定。党的领导更加坚强有力，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，风清气正的政治生态全面巩固。“十三五”规划目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望，为全面开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
全会深入分析了胶州新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为胶州开启建设更高水平开放型现代化上合新区新征程，各种积极因素加速集聚、互相叠加、厚积成势。习近平总书记亲自擘画上合示范区发展的宏伟蓝图，让胶州站在国家新一轮更高水平对外开放的最前沿。共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大战略机遇，为胶州服务构建新发展格局拓展了空间。以青岛胶东国际机场为核心的综合立体交通网络与世界接轨，让胶州成为进出青岛的重要门户。产业基础雄厚，工业门类齐全，市场潜力巨大，创新资源不断集聚，改革红利加速释放，积蓄高质量发展的强大动能。党建统领作用全面加强，“三述”推进思想方法、工作方法深刻变革，干部“三化一型”能力不断提高，汇聚起“胶州是我家，发展靠大家”的磅礴力量。同时也要看到，制约高质量发展的困难和矛盾依然较多，科技创新、资源配置、营商环境、生态保护等领域仍存在短板弱项。要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，在全面建设社会主义现代化强国新征程中作出胶州应有的贡献。
全会提出了到二〇三五年的远景目标，这就是：城市竞争力显著提升，经济高质量发展迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。现代化经济体系全面形成，人工智能、大数据等数字技术广泛应用，创新能力位居全国前列，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成先进制造强区、人才强区和数字强区。基本实现城市治理现代化，基本建成法治胶州、法治政府、法治社会，率先建成文化强区、教育强区、体育强区、健康强区，城市文化软实力全面增强。基本建成美丽胶州，生态环境质量根本好转，绿色发展水平国内领先。共同富裕取得实质性重大进展，城乡区域发展差距和居民生活水平均衡度不断提高，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实省委“八大发展战略”“九大改革攻坚”和青岛市委“学深圳、赶深圳”“15个攻势”要求，深入践行“十一个关系”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上实现新突破，在主动服务构建新发展格局中率先走在前列，打造黄河流域生态保护和高质量发展的重要增长极、胶东经济圈一体化发展的先行示范区和青岛更高水平开放的强劲引擎，同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量、展现担当。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持融入新发展格局、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持正确的工作方法。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展塑成新优势，成为青岛的重要增长极。对外开放塑成新优势，成为青岛更高水平开放的强劲引擎。科技创新塑成新优势，成为创新高地、人才高地。先进制造业塑成新优势，形成一批具有较强影响力和竞争力的产业集群、头部企业和知名品牌。数字经济塑成新优势，成为青岛打造世界工业互联网之都的新高地。综合交通塑成新优势，成为面向东北亚乃至“一带一路”的门户城市。上合示范区建设实现新突破，核心区10平方公里启动区基本建成，青岛上合国家客厅、央企上合国家客厅、上合“法智谷”功能显著。开放之区建设实现新突破，全球资源配置和国内外市场链接功能显著提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。智造之区建设实现新突破，“工业互联网·胶州在行动”持续深化，培育大批高新技术企业、专精特新企业和隐形冠军企业，新动能成为引领经济发展的主引擎。高效之区建设实现新突破，市场化法治化国际化营商环境持续优化，不断擦亮“胶”您满意·“州”到服务和“上”心服务·“合”您心意两张营商服务品牌。品质之区建设实现新突破，城市功能品质、市民文明程度、宜居宜业水平实现新提升。幸福之区建设实现新突破，实现更加充分更高质量全民就业，高质量教育体系、多层次社会保障体系、卫生健康体系更加健全，共治共建共享的社会治理格局基本形成。胶东经济圈一体化发展先行示范区建设实现新突破，基础设施建设、产业协同发展、公共服务共享、开放合作共赢、环境共保联治和要素高效配置持续推进。
全会提出，加快上合示范区建设，奋力打造青岛更高水平开放的强劲引擎。加强与上合组织相关国家、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作，把开放优势转化为高质量发展胜势。要构筑互联互通开放通道，壮大青岛胶东临空经济示范区，发展更高层次开放型经济。
全会提出，增强科技创新策源能力，激发全社会创意创新创造创业活力。推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，全面提升创新驱动发展的能力水平。要完善以企业为主体的创新体系，形成引才聚才新优势，优化创新创业体制机制。
全会提出，加快新旧动能转换，构建更具竞争力的现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，发展壮大以战略性新兴产业为引领、先进制造业为核心、现代服务业为支撑的现代产业体系。要打造工业互联网高地，突破发展战略性新兴产业，提质升级特色优势产业，推进现代服务业业态优化。
全会提出，实施扩大内需战略，主动融入新发展格局。注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要促进消费扩容提质，扩大精准有效投资，融入胶东经济圈一体化发展。
全会提出，深化城市有机更新，全面提升城市品质形象。树立经营城市理念，优化城市布局，完善城市功能。要坚持精准规划，推进精致建设，强化精细管理，加快推进以人为核心的新型城镇化。
全会提出，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，统筹推进五个振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要高质量发展现代农业，实施乡村建设行动，拓展农民增收空间，深化农村改革。
全会提出，深化市场化法治化改革，增强发展内生动力。用改革的“冲击钻”加快破除深层次体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流。要激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，深化财税金融改革，打造一流营商环境。
全会提出，以社会主义核心价值观为引领，推动文化事业和文化产业繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以全国文明城市复审夺冠为契机，切实提升文化软实力。要推进全国文明城市常态化建设，全面提升公共文化服务水平，加快构建现代文化产业体系。
全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全领域、全过程、全方位加强生态文明建设。要发展绿色低碳循环的生态经济，建设天蓝地绿水清的生态环境，建立资源高效利用的生态保护制度。
全会提出，坚持以人民为中心，不断满足人民群众对美好生活的新期待。健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要落实就业优先政策，办好人民满意的教育，加快建设健康胶州，健全多层次社会保障体系，加强和创新社会治理，积极应对人口老龄化。
全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安胶州。全面贯彻落实总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，坚持问题导向，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程。要坚决捍卫国家安全，保障人民生命安全，确保经济安全运行，维护社会安全稳定。
全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须充分发挥党总揽全局、协调各方作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。要坚持党对经济社会发展的全面领导，发展社会主义民主政治，加快建设法治胶州，健全规划制定和落实机制。
会议号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、顽强拼搏、奋发进取，加快建设更高水平开放型现代化上合新区，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴不懈奋斗！（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 陈凯 刘民军 文/图）
