市人大代表、黄岛区军民融合保障服务局局长刘瑜:
促进海洋产业发展中政府应主动作为
市人大代表、黄岛区军民融合保障服务局局长刘瑜介绍,青岛因海而生,向海而兴,是一带一路、海洋强国战略的重要节点城市,海洋是青岛的优势和鲜明特色,具有得天独厚的发展潜力,近年来,我市把经略海洋作为重大战略任务,加快海洋经济领域新旧动能转换,大力发展海洋经济,推进国际海洋名城建设,海洋经济总体保持较快增长态势。政府应该主动做为,发挥发掘好青岛海洋特色优势,凝聚发展共识,瞄准国家需求,推动高端海洋人才和科研机构集聚、海洋科技创新能力提升、海洋产业高质量发展。
建议加强宣传引导,营造经略海洋的发展共识。在全社会营造经略海洋的浓厚氛围,一是打造海洋知识宣传环境,针对中小学生及社会公众开设海防、海洋、舰船等涉海特色知识的公开课堂及开展以模拟体验为主的涉海装备、安全等的相关培训,提高全社会认识海洋、重视海洋、开发海洋的共识度。二是在政府门户网站开设经略海洋专题,运用现代传播手段,全方位、立体化宣传推介我市的海洋人才、产业、资源、科技等特色优势和地方扶持政策,针对全国进行招商推介;三是深度挖掘青岛“海味”和“军味”,将海洋产业、海洋旅游、海洋文化、军事文化进行有机结合,开发独具青岛特色的旅游产品和旅游衍生品,推动青岛特色文化旅游发展。
建议瞄准国家战略需求,促进海洋产业转型升级。青岛承载着海洋强国、一带一路、自贸实验区、军民融合等四大国家战略,这些战略无不是围绕着海洋而来,所以要求我们在产业定位上要有世界眼光、国际标准和青岛特色,要立足国家战略,统筹国内外资源,运用平台思维做好产业定位和规划。 一是打造国家级海洋领域大数据中心,推动建立数据共享机制,整合汇集驻青各大高校和院所的海洋领域大数据,推动建设透明海洋和智慧海洋工程为海洋强国提供基础支撑。二是建设军民融合大数据中心,综合运用物联网、大数据、云计算和工业互联网、移动互联网等新一代信息技术,将各类潜力资源、动员力量和指挥单元等融合为一体,实现种类资源跨网系、跨领域统一管理调配,各行业各类专业力量统一指挥。实现精准、集约、高效利用市内外、省内外、国内外各类优质资源,满足战时应战、急时应急和平时服务的多种功能,推动城市治理现代化和智慧强国、智慧强军建设。三是打造高端海洋装备制造新动能,在做好推动传统制造业转型升级的基础上,重点发展高端海洋装备制造、精细化工、海产品品深加工、港口贸易、海洋文化旅游等产业。结合海事防务展、水下无人挑战赛等国内外重大赛事的举办,瞄准创新性、前瞻性和颠覆性技术,以无人装备和水下装备为重点发展方向,培植产业链和人才链。依托港口优势大力发展港口贸易和精细化工产业,探索研究进口退税,鼓励跨境贸易等政策,用二产三产带动一产发展,拉长产业链和增加产出比。四是重点打造好战略母港城建设,青岛海味浓军味足,是国内第一、唯一个航母母港,做好母港城规划建设,推动舰船修造、物流仓储、国防旅游等母港经济发展。五是做好海洋生态文明保护,加快海湾整治,加强海洋环境监测,建立海洋生态补偿制度,以海洋生态文明促进海洋经济发展。
建议发挥海洋科研特色,打造海洋科研高地。我市拥有全国30%以上的涉海领域两院院士,40%以上的涉海高端研发平台,50%以上海洋领域国际领先技术,随着哈尔滨工程大学青岛校区、中国海洋大学黄岛校区、中科院海洋科技园、中国石油大学国家重点实验室等涉军涉海高校不断入驻新区,古镇口等区域成为全国乃至全球涉军涉海高端人才的重要集聚地,我们要抓住海洋科研特色,全力打造海洋科研高地。一是做好产业发展规划和产业发展布局。围绕着这些高校的重点特色学科和专业以及海洋经济和国防经济发展需求,重点发展高端海洋装备制造、精细化工、港口贸易、海洋文化旅游等产业。以无人装备和水下装备为重点发展方向,做好产业规划和产业配套,形成产业链。二是推动重大科研基础设施和仪器仪表共建共享,研究出台《重大科研基础设施和仪器仪表共建共享实施办法》,加快建设超算中心、海上实验场等重大海洋科研基础设施,推动科研创新资源实现互联互通和共建共享。三是出台相关人才和产业扶持和服务政策,创新宣传推介手段和方式,努力打造一流的政策环境、服务环境、舆论环境。加大社会中介机构引才奖励力度,大力实施顶尖人才集聚工程,以高端人才抢占产业发展高端,同时注重对海洋专业基础技术人才、“金蓝领”技能型人才、工匠人才的引进和培养,打造海洋产业发展的良好生态圈,让优秀人才在青岛创业有目标、发展有机会、干事有舞台。
建议提高政府服务水平,优化创新创业环境。一是提高政务服务效率,以“最多跑一次”为目标,创新帮办、代力、催办、求办等政府服务方式,打造最佳营商环境,通过政务改革全面激发市场活力,实现高质量发展。二是降低创业就业成本。完善创业就业务配套、降低落户门槛,配套建设专家人才公寓,完善大学生就业创业扶持,送政策、服务上门,全面提升就业他业供给体系的适应力和创新性,为企业发展创造更加宽松和更具包容性的发展环境和成长空间。三是在新兴产业引进上解放思想,允许高端新兴产业在科研用地上批量生产。(青岛日报/观海新闻记者 赵黎)
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