近日，全国首批提升航空物流综合保障能力试点项目公布，由青岛机场集团实施、西海岸新区保税物流中心参与申报建设的提升机场货运设施项目——山东自贸区青岛片区航空物流超级货站一期成功获批，成为全省首个航空物流超级货站项目。

该试点项目是中国民航局为提升航空物流企业和货运枢纽国际竞争力的一项重大创新举措，全国共有2个超级货站试点项目，另外一个由上海机场集团负责实施。

今年的青岛市政府工作报告提出，推动青岛胶东国际机场有序转场。胶东国际机场是山东省“首座”4F级机场，超级货站是山东省“首个”试点项目。

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，被这两个特殊定语定义的重大项目，将为青岛在新发展格局中更好发挥“双节点”价值打开更大的想象空间。

01

“速度经济”的国家战略机遇

航空货运是国家重要的战略性资源，具有承运货物附加值高、快捷高效等特点，在应急处突、抢险救灾等方面具有重要作用。数据显示，航空货运量仅占全球贸易总量的1%，货值却占到全球的35%。

近年来，我国航空物流取得长足进步，在深度参与国际合作与分工、服务国家重大战略、实现经济结构转型升级等方面发挥了积极作用。但总体上看，我国航空货运正处于发展初期阶段，货运增速远低于客运。主要表现为：航空物流运输企业和全货机数量少、规模小，整体竞争力相对较弱，与满足经济社会发展和国家战略需求仍有较大差距。

据中国民航局发展计划司公布的数据：截至2019年末，我国运输机场共有235个，基本是综合性机场，货运航空公司10家，全货机173架；2019年，中国民航完成货邮运输量753.2万吨，居世界第二位，约为美国同期水平的60%；从运力结构看，客机腹舱运输约占航空货运总量的70%，客机腹舱运输仍然是我国航空货运的主要运输方式，全货机运量占比较低。

从区域来看，国内货运航空企业的主基地和枢纽主要集中在华北、华东和华南地区，航空货运区域发展失衡。目前，湖北鄂州正在建设国内第一个货运机场，预计2021年底或2022年初投入运行。

多年以来，国际航空货运是制约中国拓展全球产业链的短板之一。新冠肺炎疫情暴发后，2020年3月24日召开的国务院常务会议指出，中国国际航空货运能力存在明显短板，在受疫情冲击国际航空客运萎缩、客机腹舱货运大幅下降的情况下，中国产业的国际供应链面临极大挑战。

2020年8月，国家发改委、民航局联合印发的《关于促进航空货运设施发展的意见》中提出，近期2025年，建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力，结合空港型国家物流枢纽建设，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。

2020年9月9日召开的中央财经委员会第八次会议提出，要加强高铁货运和国际航空货运能力建设，航空货运的国家战略价值再次凸显。

02

争相布局

发展航空货运，机场是最基础的要素支撑。航空货运的专业化、物流化发展趋势，对航空货运设施的布局、运行环境和效率提出更高要求。

数据显示，2019年国内货邮吞吐量在20万吨以上的共有16个机场，吞吐量之和占全国总量的80%，是国家航空货运发展的未来希望所在。

其中，上海浦东机场以360万吨的货邮吞吐量，位居国内机场之首。紧随其后的是北京首都（195万吨）、广州白云（191万吨）、深圳宝安（128万吨）等三个“百万吨级”机场，再之后是杭州萧山（69万吨）、成都双流（67万吨）、郑州新郑（52万吨）。青岛流亭机场25.6万吨，居全国第14位。

在国内航空货运“前排城市”中，郑州的表现非常抢眼。2019年，郑州机场的旅客吞吐量完成2900多万人次，居国内第12位，货运吞吐量居国内第7位；2020年，在受新冠肺炎疫情严重冲击之后，郑州机场航空货运突破60万吨，同比增长22.5%，达63.9万吨，货运量累计增速在全国主要机场中居第1位，货运规模步入全国六强，比2019年上升一位。跨境电商单量突破1亿单、货值突破100亿元，同比分别增长92%、62%，连续5年实现翻番式增长。

从2017年货邮吞吐量突破50万吨，再到2020年突破60万吨，对郑州机场这个内陆机场来说，这两次飞跃来之不易，绝非偶然。

郑州机场这些年的货运之所以快速放量，一方面得益于《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确的“推进郑州国内大型航空枢纽建设”定位；另一方面，更得益于河南省委、省政府长期以来对民航的重视和支持，明确“货运为先”航空运输发展战略，让河南快速登上世界舞台。

同时，郑州机场坚持创新驱动发展，与郑州海关、郑州边检站等驻场单位形成协同共享的合作机制；不断提升管理水平，形成枢纽建设的内在驱动力。

目前，在郑州机场运营的货运航空公司31家，开通货运航线51条，货机通航城市63个，全球影响力持续增强。

03

奋力追赶

对比郑州，同为“一带一路”节点城市的青岛在航空货运上的差距非常明显，货运航线辐射能力和通达能力滞后，与青岛的城市地位不匹配。

按照2019年的数据：青岛机场的国内全货机航线仅通达杭州、南京等少数城市。面向国际市场的全货机航线更是与郑州差距明显，仅连通韩国、日本和美国东部，尚未覆盖与青岛外贸联系密切的欧洲和东南亚地区市场。受制于国际货运航线运力不足、航线通达性不高等原因，青岛地区部分国际货物转至北京、上海等机场发运。

2020年以来，受疫情影响，货运需求持续增加。针对国内复工复产、国际防疫物资需求旺盛同货机运力不足之间的突出矛盾，青岛机场与中外航空公司强化密切协作，在省内率先推行航班“客改货”模式实施，配合国内外航空公司相继开通至伯恩茅斯、布鲁塞尔、蒙特利尔、多伦多、迪拜等多条“客改货”国际货运航线，努力化解客机运力大幅度下降的不利影响，进一步维护本地航空货运市场供应链，满足国际货物的航空运输需求，成为航空公司恢复国际运力的首选机场之一。

2020年10月27日，青岛机场开通了首条欧洲全货机定期航线——青岛—比利时列日全货机定期航线，实现了航空货运直飞航线对欧美亚三大洲的覆盖，全面提升了本地及周边地区高附加值进出口贸易流转的时效性和便利性。

据测算，青岛—比利时列日货运往返定期航线开通后，相较以往需要转运济南或上海等地才能出口到欧洲市场的情况，将为企业节约通关时间10小时以上，每公斤出口货物可节省运费成本约12元。受益于航线开通带来的出口货源，可为青岛机场每年带来约3万吨的货运量增长。

直面疫情冲击，2020年，青岛机场货邮吞吐量完成约20.5万吨。

此次获中国民航局批复的山东自贸区青岛片区航空物流超级货站一期项目，位于西海岸新区保税物流中心内，计划占地1万平方米，总投资约3000万元。

项目建成后，过去需要在机场完成的跨境电商国际段空运货物复重、安检、组板、通关等装机前全部操作，可前置到货站完成，将最大限度地提高机场跨境电商货物运输组织效率，真正实现“区港联动”。通过流程优化，空运物流地面转运时效可提高50%以上，物流成本下降30%左右。

随着业务发展，超级货站将充分发挥枢纽作用，依托“中日韩海上高速公路”，把青岛机场与韩国仁川机场、日本东京羽田机场、大阪机场等世界级航空货运枢纽链接起来，打造中国最具竞争优势的东北亚海陆空集疏运中心。

预计超级货站一期项目正式运营后，2021至2023年各年度货物处理量将分别达到2万吨、3.5万吨和5万吨。

04

“胶东”机遇

航空货运与航空客运在设施配置、设备操作、流程设立、产品设计等方面区别较大，专业性很强，对时效性要求高。

纵观全球主要货运枢纽机场的形成有两种途径：一是区域内高附加值产业和对时效性有较高需求的企业众多，对空运航线有明确需求，通过货源吸引航空公司和货运代理企业入驻；二是机场交通顺畅、航线密集、功能丰富、转运方便、通关高效、服务优质、流程便捷、价格低廉，也能够吸引相关企业入驻，逐步形成货运枢纽。

打造机场货运枢纽还需要货运航司的强力支撑。如：连续多年位于全球机场货邮吞吐量首位的香港机场有国泰航空、国泰港龙航空、香港快运航空、华民航空、香港货运航空等基地货航，同时还是UPS的亚太航空枢纽、DHL的亚洲一级转运中心和FedEx的亚洲总部；

上海浦东机场也吸引了UPS、DHL和FedEx设立国际快件转运中心，同时还聚集了中货航、全日空等多家国内外知名货运航空公司；

大韩航空和韩亚航空占韩国仁川国际机场货邮吞吐量的比重高达65%……

这些都表明，引进重要的货运航企是打造货运枢纽机场的关键。

胶东国际机场启动建设以来，以青岛流亭为运营基地的东航、山航和青岛航快速行动，完成了在胶东机场的战略布局。

目前，东航青岛基地、青岛航空基地、山航青岛基地等大楼主体及装修均已完工，达到入驻条件，计划与胶东机场转场时同步投入使用。

在这三家基地航空规划中，货运都占有重要位置。其中，东方航空青岛基地项目占地600亩，一期建设面积21.37万平米，包括货运区、机务维修区、辅助生产区和航食区。

山东航空青岛基地项目一期占地585亩，建设面积约17万平米，由机务维修区、货运区、航食区和综合辅助区组成。2019年12月，山航货运站率先竣工。作为山航最重要的货运基地，山航货运站投产后将大幅度提升货邮处理能力。未来几年，山航货运站保障和处理山航、国航及国航系航空公司的货邮进出港业务量的能力将会达到10-15万吨，为实现业务量的持续倍增奠定保障基础。

到2025年，胶东机场转场后可起降空客380、波音747等民航运输最大机型，满足年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨，飞机起降29.8万架次的保障需求。航空客货运产业将成为支撑国家级青岛胶东临空经济示范区发展的核心引擎。

着眼未来，青岛正在加紧实施交通物流业发展三年行动计划（2020-2022年）。拓展航空网络辐射，加大航权、时刻资源配置，加快航线开发。增开全货机航线及国际货运中转航班。布局至深圳、鄂州等航空货运集散中心航线。2020-2022年，全货机航线年均新增1条，2022年达到10条。着力做大航空物流，申建胶东机场综合保税区，大力发展邮政快件、冷链、跨境电商等航空运输。鼓励航空公司和物流企业深度融合，探索航空货运发展新模式。开展进出境全货机境内续驶段混载业务，发展国际中转、配送、采购业务。加强与联邦快递、全日空、顺丰、邮政等国内外航空货运企业的战略合作，推动其在青岛设立基地或转运中心。

新机场已发起转场冲刺，航空货运短板正加速补齐，青岛正面临着全新的发展机遇！

作者 | 周建亮

责任编辑：刘聪聪