青岛日报2021年2月25日3版

37个部门“专班化”推进创业城市建设

青岛建立“4+1”工作运行机制，成立“产业赋能专班、资本驱动专班、人才支撑专班、科技引领专班”和“创业城市服务办公室”

2月24日上午，青岛市创业城市建设工作领导小组第一次全体会议在府新大厦召开。市委常委、组织部长李伟出席会议并讲话，市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市台港澳办及发改、工信、科技、财政、人社、金融、民营经济等37个领导小组成员单位参加会议。

会议审议通过了由市创业城市服务办公室起草的《青岛市创业城市建设“4+1”工作机制》《2021年青岛市创业城市建设工作要点》《青岛市创业城市建设工作领导小组工作规则》等文件。明确建立创业城市建设“4+1”工作运行机制，成立“产业赋能专班、资本驱动专班、人才支撑专班、科技引领专班”+“创业城市服务办公室”，各专班牵头部门负责统筹协调各自成员单位，分别从产业链、资金链、人才链、技术链四个领域开展工作和提供相应服务，创业城市服务办公室承担领导小组具体工作。

会议明确2021年我市创业城市建设工作总体思路：落实全省2021年工作动员大会有关决策部署，围绕我市“项目落地年”有关安排，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造“让创业者温馨、让企业家舒心”的创业生态环境，努力提升城市创业活跃度，力争全年新登记市场主体18.5万户以上，集聚各类人才25万人，培育引进创投风投机构150家，扶持10家以上企业在国内主板、中小板、创业板、科创板及境外主板上市。

会议强调，各工作专班牵头部门、各成员单位要根据职责分工，认真抓好各自领域创新创业工作。全市上下要树牢“一盘棋”思想，聚焦创业城市建设重点任务，齐心用力、聚力攻坚，通过部门协同、资源整合，集中打造2—3个具有全国、全球影响力的创业品牌。

做强13条产业链

依托产业赋能创业

会议提出，今年我市依托13条产业链赋能创业，做强13条产业链。主要举措是：大力发展主导产业，打造北方服务业基地和国家级服务经济中心，力争高端装备产业规模突破1000亿元。出台建设全球海洋中心城市的意见和实施方案。举办世界工业互联网产业大会，出台推动卡奥斯平台加快发展的实施方案，打造10家工业互联网示范园区。建设国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心、展示中心、培训中心和公共服务平台，开展2021百户重点企业和百项应用场景赋能活动，高水平建设人工智能国际客厅。开放1000个“工业赋能”和未来城市应用场景，加快5G、人工智能、传感器、大数据、区块链等重点项目建设。建设产业研究院，建立市级产业专家顾问委员会，为产业发展提供智库支撑。

做大创新创业资金链

集聚资本驱动创业

今年我市将做大创新创业资金链，集聚资本驱动创业。主要举措包括：出资设立初创期子基金，吸引头部基金管理机构落户青岛，全年新增创投风投机构150家左右，基金管理规模新增500亿元左右，建设未来金融科技中心、“国际资本客厅”，举办全球创投风投大会。丰富创业金融产品，推广科技信贷“白名单”，鼓励商业银行设立科技支行，设立“青创金”，拓展“青创板”，优化“青创贷”，扩大“巾帼贷”，推广“投(保)贷”等科技金融产品。完善企业上市服务体系，试点建立拟上市企业评价指数，全年扶持10家以上企业在国内主板、中小板、创业板、科创板及境外主板上市，开展“万名企业家资本市场培训”，提高企业家和创业者对接资本市场的能力。

做优产才融合人才链

汇聚英才支撑创业

今年我市将加快集聚创新创业人才，试点产业人才培训、硕博研究生联合培养，实施万名大学生见习实习计划。同时，举办第四届“海外院士青岛行”、第21届“蓝洽会”等招才引智系列活动，成立“海归人才创业联盟”，开展“一带一路”和上合组织国家在华留学生“走近青岛”行动，实行“青鸟计划·唯才唯青岛”青年人才聚青行动，打造“青年驿站”2.0升级版。

我市还将促进产业人才融合发展，出台以企业为主体拟定、使用、反馈人才政策的实施办法，探索建立民营企业突出贡献人才职称直评通道。建设“一站式”人才服务体系，再造人才落户流程，由公安部门一口办理；实现“一站式”办理税学医房等“人才一件事”。出台外国人在青工作管理服务办法，创新外籍人才工作居留许可机制。试行人才普惠性政策“预兑现”、人才项目资金“预支付”制度，提升人才政策执行效率。

做深产学研用技术链

激活创新引领创业

会议提出，今年我市将建立以企业需求为导向的科技立项和经费分配机制；推行科技攻关“组阁揭榜制”，突破一批关键共性技术和产业引领技术；加快科技型企业梯次培育，高新技术企业净增300家、达到4700家；新增省专精特新企业80家，“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家，省独角兽企业2家。推动产业企业协同创新。建立工业互联网平台“合伙人”制度，建设海尔集团高端智能家电、歌尔股份虚拟现实国家级制造业创新中心。举办青岛创新节、世界海洋科技大会（论坛）、2021青岛国际水大会。完善科技成果转化服务机制。培养一批职业技术经纪人，推动与清华大学、中国海洋发展研究会在青共建中国海洋工程研究院；鼓励在青高校成立技术转移机构，开设科技成果转移转化课程，开展科技孵化器提升行动。

打造高效服务环境

优化生态助推创业

良好的推进机制是创业城市建设全面起势的有力保障。为此，今年我市把建立健全创业城市工作运行体系作为重点，将充分发挥青岛创业城市服务办公室、创业城市建设服务中心职能，定期召开创业城市工作领导小组及专班会议，指导区市参照市级工作机制加快建立区市级工作体系。

此外，我市还将制定“青创十条”政策兑现办法；建立定期评估和年度考核制度；聘请第三方专业机构对创业城市建设情况进行督促检查、综合评估；向社会智库、知名投资机构、行业商协会、创业者等问计问需，研究制订创业城市建设三年行动计划、五年发展规划。搭建创业资源集聚平台。设立创业城市服务热线，建立创业城市建设政策清单，研究组建创业投融资机构、创业培训机构、创业服务机构等联盟，为创业者提供跨界融合的“一链式”服务。完善创业培训体系。筹建青岛创投学院，吸引10家左右国内外头部创业培训服务机构来青；完善创业培训政策，开展创业沙龙活动，组织2000名以上创业者开展创业训练活动；开展创业城市建设能力提升专题培训；启动“百万中小学生”创业教育，加强在青高校大中专在校生创业培育；深化年轻一代民营经济人士健康成长促进计划。多层次开展创新创业活动。组织召开创业城市建设论坛，举办“赢在中国，创在青岛”创业创新大赛、民营经济创意会、“市长杯”中小企业创新大赛、中国青岛留学人员创新创业大赛、“她”力量——青岛市女企业家绽芳华区市行系列活动等品牌活动。加强创业城市信息化建设。打造青岛创业城市服务云平台，开发创业城市服务小程序；完善招商资源信息化社交平台、“双招双引”重点项目调度平台“双平台”；依托“金企通”服务平台，加强银行、基金、创投风投等金融机构与企业对接；绘制重点产业人才地图，强化产才融合数据支撑。（青岛日报/观海新闻记者 任晓萌）

三年十一轮，“雷霆行动”重拳出击打出威慑力  

全市公安机关启动“雷霆11号”行动，向各类违法犯罪发起新一轮攻势

2月23日，青岛市公安局召开全市严打整治攻势“雷霆11号”行动动员部署会议，决定自23日起至3月底，在全市正式启动严打整治攻势“雷霆11号”行动，着眼于当前面临的元宵节安保等重点任务，向各类违法犯罪发起新一轮攻势，迅速掀起严打整治高潮。

同时，2020年度全市公安机关为期三个多月的“雷霆”系列行动亮出“战果”：共打掉恶势力团伙24个，侦破命案积案11起，行动期间发生的现行“两抢”案件保持全破，破获电信网络诈骗案件数和抓获涉诈犯罪嫌疑人数位居全省第一，侦破了一大批各类案件，抓获一大批违法犯罪嫌疑人，整治了一大批治安乱点和治安隐患，有力净化了岛城的社会治安环境。

可以说，“雷霆”系列行动已经成为大力深化平安青岛的重要抓手，更是青岛公安机关在新时代条件下探寻市域社会治理新模式的积极探索。

有力震慑不法行为

自2020年10月份以来，全市公安机关统一指挥、全线出击，相继部署实施“雷霆7号”至“雷霆10号”严打整治行动，全面掀起严惩违法犯罪、整治社会治安隐患的行动风暴，全链条、全领域、全覆盖、全时空打击治理各类违法犯罪。

据悉，市公安局党委将秋冬严打整治攻势作为大力深化平安青岛建设全年收官战的一次重要行动和提升群众安全感、满意度的重要抓手，紧紧抓住影响人民群众安全感的突出违法犯罪，强力推进打击涉黑涉恶、打防电信网络诈骗、打击传统“盗抢骗”、命案积案攻坚追逃、打击非法集资、打击整治黄赌毒、打击“食药环假”违法犯罪等系列专项行动，全面梳理举报线索，迅速组织侦查调查，集中力量、集中时间，重拳出击、雷霆打击，严打彻查重点案件，开展治安大清查。

“雷霆”系列行动中，刑警、经侦、治安、禁毒、食药环侦多警种联动，并分战区同步行动，全力推进严打整治攻势，并坚持“边打击、边整治、边宣传”的原则，开展“百万警进千万家”活动，多角度、全方位宣传公安机关开展的秋冬严打整治攻势，有力提振了参战人员的精气神，震慑了不法行为。同时，对可防性案件大力开展形式多样的防范宣传，教育群众提高防范意识。

多路推进、重拳出击

多路推进、重拳出击，扫黑除恶、命案积案攻坚、打击传统“盗抢骗”犯罪等十二条战线捷报频传。“雷霆”系列行动真正打出了声势、打出了气势。

据了解，在“雷霆7号”至“雷霆10号”严打整治行动中，扫黑除恶战线共侦办黑社会性质组织案件7起，恶势力犯罪集团案件14起，打掉恶势力团伙24个，侦办一般涉恶类团伙案件267起，抓获犯罪嫌疑人1520人，破获刑事案件661起，查封冻结扣押资产1.37亿元，扫黑除恶专项斗争综合战果位居全省公安机关首位。在命案积案攻坚战线，共侦破命案积案11起，抓获嫌疑人12人，破案绝对数居全省前列；在打击传统“盗抢骗”犯罪战线，共破案2022起，抓获嫌疑人1231人，行动期间发生的现行“两抢”案件保持全破。

去年10月份以来，青岛相继部署实施“雷霆7号”至“雷霆10号”严打整治行动，全面打击治理各类违法犯罪。图为“雷霆9号”行动出征现场。

近年来，以电信网络诈骗犯罪为代表的非接触类网络犯罪是公安机关打击防范的重中之重。在秋冬严打整治攻势“雷霆”系列行动中，打击治理电信网络诈骗犯罪战线共破案5142起，抓获犯罪嫌疑人2131人，打掉一批犯罪网络，破获电信网络诈骗案件数和抓获涉诈犯罪嫌疑人数位居全省第一，通过开展技术反制和防范宣传，有效阻断、防范了一批电诈侵害案件的发生。与此同时，涉众型经济犯罪战线侦破了一批群众关注度高、社会影响较大的涉众型经济犯罪案件，共破案575起，抓获犯罪嫌疑人1671人，追缴违法所得2.38亿元，移送检察机关起诉1138人，在省公安厅“云端”集群战役考核中名列全省第一。

探寻市域社会治理新模式

“雷霆”系列行动目前已开展11轮。自2019年9月份开始，青岛市组织开展以“违法犯罪人员、社会矛盾纠纷、社会治安隐患、公共安全隐患”“四个大起底”为核心内容的社会综合治理行动，发起秋冬严打整治攻势，通过大打击、大整治实现大建设、大提升，努力探寻新时代条件下市域社会治理的新模式，解决社会治理领域的深层次问题，构建共建共治共享的社会治理新格局——

在违法犯罪人员大起底中，通过以打开路，全面摸清涉恶、涉枪、涉爆、涉毒、涉赌等违法犯罪人员底数，由公安机关录入相关数据库，逐一分类建档、明确管控责任、强化动态跟踪。

在社会矛盾纠纷大起底中，明确社会矛盾纠纷风险防范化解工作责任分工，落实属地责任和行业监管责任；围绕征地拆迁、土地承包、企业转制、劳动争议、转移支付、婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域，全面开展矛盾纠纷排查，加强风险分级评估，严格落实台账式管理。

在社会治安隐患大起底中，全面强化基础信息排查，重点对出租房屋、流动人口等信息做到“底数清晰”，全面强化重点场所摸排整治，对易滋生“黄赌毒”问题的场所和易生黑恶势力的部位以及存在重大治安隐患的场所行业开展“拉网式”、全覆盖摸排，全面“排雷清障”，最大限度净化社会治安环境。

在公共安全隐患大起底中，对辖区危爆物品从业单位进行全面排查摸底，依法开展危爆物品安全隐患排查整治；强化对私制烟花爆竹村庄的管控，对发现非法制售烟花爆竹行为依法从快、从重、从严查处；消防安全涉及的“九小场所”，全面开展消防安全检查、自查；严查严管重点车辆，摸清底数，建立台账，强化动态监管，继续对辖区事故多发路段、团雾路段进行排查，增设交通安全保障设施，强化应急安保措施。

接续开展三年、11轮“雷霆”系列行动，彰显了青岛公安机关维护岛城社会治安环境、为社会和群众织密安全防护网的力度和决心，已经成为守护市民安全感的“金色盾牌”。（青岛日报/观海新闻记者 贾臻）

责任编辑：程雪涵