甘肃省陇南市两当县与山东省青岛莱西市，一个在西、一个在东，相隔千里，却都是地域辽阔、资源丰富、绿意盎然之地。2016年，莱西市与两当县确定为对口结对协作县市，自此两地牵起千里之缘，领导互访沟通，各级部门联动，积极对接协调，莱西市深入协调社会资源向两当县协作聚焦，在乡村建设、农特产品营销、人才交流、招商引资等多方面架起合作桥梁，携手齐奔小康。在莱西市的积极协作支援下，2018年两当县正式脱贫摘帽，莱西市被甘肃省政府授予“东西部扶贫协作先进单位”，是山东省唯一获得此荣誉的县级市。
人才培育 倾心交流强支撑
“我特别喜欢上郑老师的足球课，前段时间我们比赛还得奖了呢！”“郑老师上课特别有趣，每周我都盼着可以快点上体育课。”当笔者走进两当县城关小学时，来自莱西市实验小学的支教教师郑贵明正在上体育课，学生们你一言我一语地说着体育课的乐趣。
郑贵明是莱西市与两当县实施教育结对以来，第二批选派的5名支教教师之一，与他同在城关小学支教的教师王健涌还有另外一层身份——莱西市派驻两当县挂职干部胡云涛的爱人。“两当县因地处山区、雨水较多、气候潮湿等原因，易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害，通讯时常中断，饮食以麻辣为主，吃了几天食堂饭菜，胃受不了，得了胃炎，去医院打了7天吊瓶。”这是王健涌说起在两当生活的感受。虽然知道两当县条件艰苦，但当了解到两当县师资匮乏时，王健涌还是主动请缨前来。
据了解，自莱西市与两当县“结亲”以来，莱西市在教育、医疗等方面与两当县结成对子，建立了学校、医院之间互相交流、学习机制。通过采取“菜单式”“多对一”等模式进行教育帮扶；采取资源下沉与进修培训、现场帮带与远程帮扶、长期派驻与现场指导相结合等方式开展医疗人才互换交流。截至目前，莱西市7所学校与两当县院校建立了“手拉手”结对帮扶关系，选派了两批教师骨干赴协作地开展教学活动。莱西市两家医疗机构与两当县医疗卫生单位结成帮扶对子，先后共选派4批医疗技术人员赴协作地开展医疗帮扶，通过轮岗、培训和工作交流，有效缓解了两当县城乡群众看病难的问题。工作中，帮扶人员克服饮食、气候等方面的不适，用心准备每一堂课，接待每一位患者。
除教师、医护人员的交流学习之外，党政人才培养也纳入了两地协作的计划之中。莱西市委组织部和两当县委组织部已签订框架协议，制定了详细的干部培训计划，把两当县干部教育培训列入莱西市干部教育培训计划和班次，帮助培养急需人才。两当县党政考察团先后到莱西市学习交流，课程内容涵盖莱西市在县域经济、招商引资、农村党建、镇村社区建设、美丽乡村、农村集体经济等方面的成功经验。目前，莱西市已组织举办协作地党政干部、教育医疗等各类培训班6期560人次。
“协作培训帮助我们干部打破了传统思维模式，干部利用所学新知识、新理念，解决脱贫攻坚、乡村振兴遇到的困难和问题。”陇南市委常委、两当县委书记梁英说。如今，两当县干部经过一段历练后取得“真经”，返回家乡学以致用，逐渐成长为脱贫攻坚的主心骨和生力军，驰聘于脱贫攻坚主战场，为全县脱贫摘帽提供了强有力的人才支撑。
为进一步深化干部人才交流合作，莱西市还制定了东西部扶贫协作干部人才支援规划，计划在3年之内，通过分批次组织干部人才挂职交流，进一步推进教育、医疗、科技、农业、经济、文化等干部人才选派交流，开展组团式人才帮扶。定期做好协作地党政干部教育培训工作，每期培训150人。选派优秀教师到协作地开展支教工作，每年组织15所学校与协作地学校结对，签订帮扶合作协议，开展骨干教师和教育管理人员培训等实质性帮扶活动，确保每年培训300人次以上。选派优秀医务工作者到协作地开展援医工作，每年组织6所医院与协作地医院结对，签订帮扶合作协议，开展医护人员培训等活动，确保每年培训300人次以上。根据协作地实际需求，选派科技、农业、经济、文化旅游等专业人才到协作地开展长期支援工作。每年开展专业技术人才培训班和贫困村创业致富带头人培训，每期培训人数不低于100人，有效提升两当县干部人才推动发展、服务发展的能力。
聚焦民生 倾情参与解民忧
不久前，莱西市水集街道办事处收到了一封跨越千里的感谢信。感谢信来自两当县城关村居委会，事情要从两地开展东西部扶贫协作开始说起。
“晴天一身土，雨天两脚泥”是两当县城关镇城关村曾经的写照。城关村共有234位村民，村中连户公路一直没有硬化，大家出行极为不便。多年来，村“两委”和镇党委政府积极申报项目、多方协调，但因县财政困难，一直未能筹到资金。东西部扶贫协作开展以来，莱西市12个镇街与两当县12个乡镇结为友好乡镇，并签订帮扶框架协议，同时引导3个村庄、19家企业与两当县贫困村结对帮扶，开展“万企帮万村、携手奔小康”活动。莱西市水集街道办事处得知城关村的困境后，主动捐款20余万元，硬化河上组2000平方米的连户路，村民个个喜笑颜开。
针对劳动力就业难，两地签订东西部协作劳务输转框架协议，输送200余人到青岛务工，其中建档立卡贫困户60人；开展致富带头人培训8期453人，带动贫困人口322人；与九联集团共同探索带薪培训模式，首批吸纳30名两当务工人员以干代训学习技术；帮助两当在莱西市开设陇南印象扶贫酒店，并作为陇南市人社局就业见习基地，省内首创多方推介劳务输出；利用扶贫资金建设10个扶贫车间，带动432人就业，其中贫困户165人……2018年两当县正式脱贫出列。
脱贫不等于脱了帮扶，携手共奔小康才是目的。为从根本上帮扶协作地巩固脱贫成效，莱西市深入推动东西部扶贫协作由“单向帮扶向双向协作、由输血式向造血式、由政府帮扶向社会多元化”转变。广泛动员群团组织、慈善总会、爱心企业等社会各界积极参与东西部扶贫协作。同样是在去年召开的两地党政联席会议上，莱西市青岛华商投资集团下属3家企业与两当县3个贫困村、莱西市6个先进村和两当县6个贫困村签订了“携手奔小康”帮扶框架协议，青岛华商投资集团捐助60万元资金，青岛海氏海诺集团捐赠价值50万元的医疗物资，青岛天天购电子商务有限公司捐赠价值50万元的家纺用品和10万元品牌电器……截止目前，为两当县捐款捐物累计实际到位2483.1万元。教育、医疗等领域技术帮扶全面开展，跨境电商、旅游协作等工作取得突破，特别是与两当县开展的残疾人就业扶贫车间及两地残联开展的轮椅捐赠活动，帮助40名贫困残疾人就业，解决了50名残疾人实际生活困难，在青岛市首创残疾人精准扶贫工作。对口支援和扶贫协作形成了全方位、多层次的帮扶协作格局。
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要一环，两当县群众的健康也牵动着莱西的心。莱西市派驻干部胡云涛说：“两当县医疗技术相对落后，如何帮扶该地区提高医疗水平，防止因病致贫、因病返贫，让两当群众看得起病、看得好病、看得上病、少生病，共享医疗扶贫成果，是东西部扶贫协作对接过程中的重要议题之一。”去年9月，在莱西市委、市政府的帮助下，两当县与北京健和公益基金会成功签订了“区域卫生发展精准扶贫项目”捐赠协议，两当县获得其捐赠价值1.036亿元的医疗设备，其中价值4000余万元医疗设备投放在两当县人民医院，价值2000多万元的医疗设备投放在两当县4个基层卫生院。项目的实施，大大改善了两当县医疗卫生设备老化、设施落后的局面，极大地促进了两当县健康扶贫工作。去年北京健和公益基金会将陆续实施两当县医疗卫生机构信息化建设项目、13处乡镇卫生院标准化建设项目、两当县卫生应急能力建设项目、13处乡镇卫生救护车建设项目。看着一批批设备陆续到位，两当县人民医院院长董建军感慨地说:“核磁、CT、腹腔镜等系列医疗设备已经陆续投入使用，这不仅填补了医院多个医疗设备空白，医院的服务水平也将有大幅提升。以前有些需要转院治疗的患者在我们医院也可以得到及时救治，时间就是生命，我再次替两当县的老百姓谢谢你们！”
产业合作 倾力衔接共发展
习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。莱西市遵循这一重要指导思想，帮扶两当县引进广州雍和生物科技有限公司投资建设200亩油牡丹基地，通过“公司 合作社 农户”模式发展牡丹产业；协调山东银华集团，引进注册甘肃山海文化旅游发展有限公司和甘肃山海九合电子商务有限公司，促进两当县旅游发展和农特产品销售；在莱西市东庄头果蔬批发市场、青岛布鸽智慧园创业孵化基地等地免费开设名特优产品展销（体验）中心；帮助两当县秦南有机农业开发有限公司进驻阿里巴巴国际站，实现两当县跨境电商零的突破；组织开展两当县农特产品推介会，12家企事业单位达成采购意向，签订协议总额达1750万元……自莱西市与两当县东西部扶贫协作开展以来，在青岛和莱西市委市政府的大力支持以及莱西市派驻干部胡云涛的积极协调下，莱西市根据两当县地理资源优势，大力开展产业协作，将两地优势有机融合，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
两当县乡村特产资源丰富，但很多“宝贝”受制于地理位置偏远、交通不便的影响，一直没有打响知名度。“去年‘双十一’期间，两当县委县政府与甘肃山海九合电子商务有限公司、青岛天天购电子商务有限公司联合举办‘寻蜜两当风情，双十一24小时巅峰直播’活动，通过拍摄短视频、现场互动等方式进行网络直播，两当县的狼牙蜜、腊肉、香菇、木耳、土蜂蜜等销量一分钟突破50万元，全天销量达到105万元，取得了两当县电子商务历史性突破，成为全国范围借助电商节会创新开展扶贫帮扶工作的成功案例。”两当县电子商务中心主任李亮介绍，此次消费扶贫促销活动的开展，让扶贫协作搭上电子商务快车，不仅显著提升了两当县农特产品的知名度和影响力，也推广了两当县农特产品品牌。截至目前，甘肃山海九合电子商务有限公司与两当县联合推进开展的“国家电子商务进农村综合示范项目”，已开展了10次电子商务培训，累计培训各类电商人才和致富带头人600多人。
两当县电商发展正如火如荼的进行，在去年召开的莱西市与两当县东西部扶贫协作党政联席会议上，莱西市领导、企业家赶赴两当县再次送上“走亲礼包”：莱西市名优特产展销中心与两当县供销联社签订农特产品采购框架协议，英良集团青岛（莱西）石文化产业园与甘肃金润玉石业有限公司签订框架协议，两地企业再次达成合作，实现共赢。依托两当地区得天独厚的绿色资源，莱西市积极推动两当县农特产品进企业、进市场、进社区。在莱西市电商公共服务中心、胶东第一大市场——东庄头果蔬批发市场、青岛布鸽智慧园创业孵化基地等地免费开设8个共700余平方米的两当县农特产品展销中心，集中展示了20余种两当县优质农特产品，提高了两当县农特产品在胶东地区的知名度，推动着“万企帮万村”消费扶贫展销活动向纵深发展……
抓住产业协作这个关键，莱西市始终立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，帮助两当县建成了一批脱贫带动能力强的特色产业，每个贫困乡、村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困地区和贫困群众有了经济上的持续来源，贫困户经营性、财产性收入稳定增加。
当前，东西部扶贫协作工作进入新阶段，下一步，两地党委、政府将坚决贯彻落实好党中央、国务院扶贫协作决策，深化合作交流，建立长期友好关系，相互学习借鉴莱西经济发展、两当红色基因脱贫等先进经验，合力搭建帮扶合作平台，瞄准两地开展帮扶协作的最佳对接面、发展契合点、同向发力点，持续加大在人才培训、消费扶贫、劳务协作、村企结对等领域的帮扶和投入力度，找准重点，实事求是，弥补短板，着力推动在东西扶贫协作和对口帮扶等方面取得成效，让群众脱贫后生活还要不断芝麻开花节节高。青岛日报/观海新闻记者 马英歌
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