青岛日报社/观海新闻3月4日讯 今天下午，市政府召开新闻发布会，发布“十四五”时期在促进人才聚集和更高质量更充分就业方面的有关目标举措，明确“十四五”期间，计划每年引进集聚各类人才25万人，进一步优化人才队伍结构，提高人才支撑现代产业体系、促进高质量发展的能力，同时努力实现更加充分更高质量就业，“十四五”期间完成全市城镇新增就业175万人以上（每年城镇新增就业35万人），城镇登记失业率控制在4.5%左右，就业局势总体稳定。
大力度引才：五年引聚各类人才125万人
“十四五”时期，我市将深入实施人才强市战略，围绕加快建设创业城市，聚焦“双招双引”等攻势，以打造“四链合一”+优质高效政务服务环境为目标，以构建企业为主体的人才引育留用机制为主线，创新人才发展体制机制，优化人才发展环境，实施更加积极的人才政策，促进人才加快集聚，每年引进集聚各类人才25万人，人才队伍结构进一步优化，人才支撑现代产业体系、促进高质量发展的能力显著提高。
以市场逻辑促进人才集聚。实施人才优先发展战略和更开放、更灵活的人才招引和培育政策，突出加强产业高端紧缺人才招引，制定高端紧缺产业人才地图，实施靶向招引、精准招引。以中介奖励和企业猎聘补贴政策为支撑，整合各类市场资源，促进更多高端紧缺人才聚青创新创业；突出加强优秀青年人才招引，实施新一轮青年人才在青就业创业政策优惠，面向国内（境）外高校毕业生实施大学生见习实习计划、开放实习实训场景，瞄准“双一流”高校毕业生和硕博在校生，出台实施“金种子”人才储备工程；突出加强海外精英人才招引，高水平举办“蓝洽会”“百所高校千名博士青岛行”“一带一路国家留学生走近青岛”等活动，为海内外高层次人才来青创新创业提供“一站式”集成服务，促进更多留学回国精英加盟创业城市建设；突出加强市场化人才招引，依托在青创业者和资本机构导入先进技术、集聚要素资源、壮大产业集群，“以才引才”“以资引才”，实施人力资源服务业发展行动计划，制定促进人力资源服务业高质量发展政策措施，鼓励人力资源服务机构为人才配置提供精准化、专业化服务。
以产业导向提升育才能力。加强高端人才培养选拔，以“青岛菁英工程”为牵引，实施顶尖人才奖励资助计划、青岛“未来之星”工程，着力打造产业领军和行业拔尖两支高层次人才队伍，加快发现、培养、储备一批高端人才、“新锐”人才，加强高层次专家梯队建设，全市新增市级以上高层次专家人才120名以上；提升专技人才能力素质，依托高校、科研院所、行业主管部门、行业协会和继续教育基地等社会力量，开展专业技术人员继续教育，培训专业技术人才不少于10万名，加强国家、省、市三级博士后平台建设，新增博士后科研流动（工作）站15家、新增省级博士后创新实践基地10个、市级博士后创新实践基地100个，集聚博士后研究人员2500人；壮大技能人才队伍，强化工业互联网、轨道交通等重点领域职业技能培训，全面推广企业新型学徒制，推进职业院校与技工院校、学历与技能双元融合发展，技工院校在校生规模保持3万人以上，着力打造“工匠之城”；加大产业人才培养支持力度，鼓励头部企业面向社会培养紧缺实用人才，支持重点企业与高校、科研院所联合培养应用型硕博研究生，按成效可给予最高300万元奖励，对在校硕博研究生来青在企业实习的，可按每人每月3000元标准给予实习生活补贴，对用人主体引进“金种子”人才，按每人3000至10000元标准给予一次性培养经费补贴。
创新人才评价激励机制。实施人才分类评价，以职业属性和岗位要求为基础，按照“干什么、评什么”的原则，不断提升人才评价的精准性，健全以同行评价为基础的业内评价机制，引入市场评价和社会评价；扩大用人主体评价自主权，加快推动企业技能人才自主评价扩面提质，稳步推进职业技能等级认定和专项职业能力考核工作，打造“四位一体”的技能人才评价体系，扩大技能人才和专业技术人才发展贯通领域，完善非公有制领域专业技术人才职称评价办法；大力推行人才市场化评价，推广以赛选才、按薪定才、以绩推才等市场化评价，提升人才评价的社会认同度；强化人才奖励激励，建立健全市级人才荣誉制度，探索事业单位科技成果转化收益、科研奖励等用于科研人员分配办法，支持高等学校、科研院所实行年薪制、协议工资、绩效工资倾斜等分配方式，最大限度激发和释放人才干事创业活力。
打造一流人才发展生态。围绕打造产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”加优质高效政务服务环境，实施人才生态优化提升行动，全面推行“一站式”服务，加快构建一平台、一网络、一窗口、一张卡、一专线等“五个一”的人才服务平台体系，建立“一口受理、并联办理、闭环管理”的办理机制，推行人才服务“网上办”“移动办”和关联事项“一事全办”；推行定制化和个性化服务，突出保障重点项目，在项目落地“第一时间”，主动跟进提供成建制落户、人才招引、医疗保健、子女入学、人才住房、税务金融等服务，对市级“双招双引”重点项目及高端人才项目，组织协调相关部门提供定制化服务；推广“政策找人”服务模式、创建“无感”人才服务品牌，探索普惠性人才政策“预兑现”、人才项目资金“预支付”，实现人才服务需求精准匹配、无感办理、智慧分析、征信迭代等常态化“无感”服务功能。
高质量充分就业：全市城镇新增就业175万人以上
“十四五”时期，我市将千方百计稳定和扩大就业，努力实现全市城镇新增就业175万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%左右的就业目标，不断提高第三产业、民营经济吸纳就业的比重，大幅增长新产业、新业态就业人员总量，持续优化就业结构，不断提升公共就业服务能力，实现更加充分更高质量就业。
坚持经济发展就业导向，在深入实施就业优先战略方面下功夫。将城镇新增就业、失业率纳入全市国民经济发展规划及年度计划，作为全市经济社会发展的优先目标。全市将进一步完善重点建设项目、重大投资项目与就业联动机制，特别是围绕工业互联网、15个攻势、13个重点产业链，摸清就业需求底数，满足项目用工需求。健全就业需求调查和失业预警监测机制，推进就业信息化建设，动态观察和研判就业走势，为宏观决策和制定政策措施提供有力支持。
大力发展灵活就业和新业态就业，在积极培育就业增长新引擎方面求突破。完善支持灵活就业的政策体系，强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态，清理取消不合理限制灵活就业的规定，持续推动多渠道灵活就业。创建灵活就业公共服务平台，将直播销售、网约配送、社群健康等新就业形态纳入平台，拓宽公共就业信息服务范围，促进灵活就业供求精准对接。实施家庭服务业提质扩容计划，扩大服务供给，打造“十亿级”家庭服务业产业链。
强化分类施策、精准帮扶，在统筹重点群体就业方面见实效。继续把高校毕业生就业作为就业重中之重，在岗位开发、能力提升、政策设计、资金支持以及服务对接等方面给予重点扶持，促进更多大学生留青聚青。积极促进农民工就业，强化农民工就业服务、职业培训和权益维护，构建覆盖全国的跨区域劳务协作平台体系，引导农民工有序转移就业；支持农民工就地就近就业，落实返乡入乡创业政策。健全困难群体就业援助制度，开展实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助，确保就业困难人员“应保尽保”，零就业家庭动态消零；对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性岗位托底安置；加强就业困难人员基本生活保障，把困难群众的民生底线兜住兜牢。
全面推进创业城市建设，在助力创业带动就业作用方面动真章。落实市委关于建设创业城市总体要求，健全创业城市建设工作领导小组工作运行体系，搭建创业资源集聚平台，升级创业孵化载体，组建创业投融资机构、创业培训机构、创业服务机构等联盟，精心组织各类创业推进活动，实现政策聚集、业务联动、信息共享、服务一体，为创业者提供跨界融合的“一链式”服务，有效激发创业带动就业活力。力争“十四五”期间，全市政策性扶持创业15万人以上（每年政策性扶持创业3万人），创业带动就业30万人以上。
健全公共就业服务体系，在推进服务均等化、智慧化、专业化方面出实招。针对新形势新任务新要求，持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，满足社会求职招聘创业等多方面的需求。全面推行综合柜员制服务模式，打造全市“15分钟就业创业服务体系”。发布青岛市公共就业创业服务标准，提升公共就业服务标准化水平。落实就业信息系统省级集中工作，持续推进流程再造，全市公共就业服务事项全程网办率和全市通办率达到100%。落实政府购买服务制度，利用就业创业服务补助政策，提升公共就业服务专业化水平。
聚焦多方联动，在完善促进就业协调联动机制方面实现新突破。编制实施《青岛市“十四五”促进就业规划》，明确责任人、时间表、路线图，部署做好“十四五”时期全市就业工作。完善市、区市就业工作领导小组机制，明确部门责任，定期召开小组会议，协力推进全市就业工作。发挥好就业目标考核“指挥棒”作用，完善考核内容、细化考核标准、强化结果运用，开展就业创业典型评选活动，营造全市上下共同推进就业工作的良好环境。（青岛日报/观海新闻记者 任晓萌）
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