青岛日报2021年3月11日12版
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2月18日，春节假期后的首个工作日，浙江用一场全省数字化改革大会开启牛年新局。会上，浙江省明确了数字化改革定义、改革重点，提出加快构建“1+5+2”工作体系等重点任务。

2021年新年首日，一项事关上海未来城市发展的重磅文件——《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》正式对外发布。

浙江、上海等沿海先进地区、城市等不约而同将“数字化”作为新一年的重点工作，传递出多重关于未来发展的深意。

杭州阿里巴巴西溪园区。

新一代信息技术的快速发展，正深刻影响着每个人的工作生活。从人际交流，到就业民生，到国家治理，经济社会的方方面面都插上了“数字翅膀”，给我们带来更多的可能性。在新冠肺炎疫情和经济下行压力的双重影响下，数字经济显现出巨大的生机，成为推动国民经济持续稳定增长的关键引擎，成为引领国家治理能力现代化的重要驱动力。

于一个国家而言，谁能站上数字经济的风口，谁就能从容走向未来，赢得竞争优势。于一个城市而言，能否在数字化新赛道上取得有利位置，关乎城市的当下和未来。各地纷纷出台支持和鼓励数字经济发展的政策，激发“数字”在经济发展和社会治理中的活力。

数字经济发展迎来“窗口机遇期”

随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，全球数字经济发展进入重大战略机遇期，世界各国都将发展数字经济作为提振经济、驱动发展的重要抓手。

从大数据到人工智能，从区块链到新基建，从网络购物到在线支付，互联网“跨界”链接各种行业，深度融入全球供应链产业链，成为世界经济发展的重要引擎。

当前，我国数字经济蓬勃发展，已成为驱动经济增长的关键力量。“十三五”期间，我国数字经济对GDP增长的贡献率始终保持在50%以上；2019年的贡献率达到了67.7%，成为驱动我国经济增长的核心关键力量。数字经济规模也从“十三五”初期的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP的比重达36.2%。

新冠肺炎疫情发生以来，数字技术在帮助研判疫情形势、织密织牢防控网络、推进复工复产等方面发挥了至关重要的作用。数字经济也迎来重大机遇，新零售平台订单井喷式增长，直播带货、在线教育、远程办公等新业态新模式快速发展。

互联网越发展，数字经济场景就越丰富，释放出无尽的“数字红利”。我国网民数量全球第一，电子商务总量全球第一，电子支付总额全球第一……

数字经济作为当前拉动经济增长的重要引擎，彰显出巨大的增长潜力，是今后一段时间内实现经济持续健康发展的重要推动力量。

党的十九届五中全会提出建设数字中国，加快数字化发展，为今后五年乃至更长时间的数字经济发展和数字中国建设指明了方向。

新赛道高手如云

各个城市自然知道数字化、数字经济对城市未来意味着什么。为抢占制高点，各地纷纷出台政策文件，不遗余力推动数字化转型。

2月18日，春节假期后的首个工作日，浙江用一场全省数字化改革大会开启牛年新局。会上，该省明确了数字化改革定义、改革重点，提出加快构建“1+5+2”工作体系等重点任务。

“数字化改革是‘数字浙江’建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。”浙江省委书记袁家军当日表示。今年1月，浙江省提出实施数字经济“一号工程”2.0版，力争通过新技术、新制造、新基建、新业态和新治理，全力推进数字经济发展。

就在春节前的2月5日（腊月二十四），上海市委书记李强主持召开上海城市数字化转型专家咨询会，听取同济大学校长陈杰、海尔集团总裁周云杰、腾讯集团副总裁张立军、上海哔哩哔哩科技有限公司董事长兼首席执行官陈睿、滴滴出行董事长兼首席执行官程维等10位大数据、云计算、人工智能等领域的技术专家，数字经济领域领军人物的意见和建议。

李强明确表示，上海“已经到了必须全面推进城市数字化转型的时候”。这件“上海事关全局、事关长远的重大战略”，要“力争在开局之年抓出新成效、见到新气象”。

“数字化是不可错失的大机遇，是提升城市核心竞争力和治理能力现代化水平的关键之举。上海已经到了必须全面推进城市数字化转型的时候，超大城市复杂巨系统的很多瓶颈难题必须通过数字化方式来解决。”这是上海的“数字态度”。

这次会议提出了上海的“数字愿景”：全力打造具有世界影响力的国际数字之都；与“数字路径”：坚持谋划为先、应用为王、技术为基、制度为要，整体性转变、全方位赋能、革命性重塑。

“用数据，为城市治理体系和治理能力现代化赋能！”这是深圳的鲜明态度。

早在2010年，深圳就提出要抓住城市竞争力要害，打造智慧城市。由此，智慧城市成为深圳的整体发展战略，成为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎。

面向“十四五”，作为实有人口2000万的超大型城市，深圳将智慧城市建设和数字政府改革作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手，推动数字政府、数字经济和数字市民三位一体，目标是打造全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。

数字之于杭州，就是一种治理能力，数字治理已经深入到杭州整个社会治理的方方面面、角角落落。2020年杭州地区生产总值增长3.9%，数字经济居功至伟：数字经济核心产业实现增加值4290亿元、增长13.3%。近年来，杭州致力于打造“数字经济第一城”。过去五年来，杭州数字经济核心产业增加值年均增长14.5%。

面向“十四五”，杭州提出，数字经济核心产业主营业务收入突破2万亿元、增加值突破7000亿元。为实现这一目标，杭州将全面建设数字赋能产业变革新高地。

创新发展实验区的“打法”

距离《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》发布刚过去一个月，“数字经济”再度成为四川2021年政府工作报告的“关键词”。与此前相比，更细化的内容得以披露。“培育5个左右数字经济发展先导示范区”、“10个左右数字经济产业示范园区”，智慧医疗、智慧康养、智慧交通、智慧文旅、智能空管、普惠金融、网络视听等“数字应用场景”的提出，则为四川数字经济展开了更具体的想象空间。

高规格布局数字经济的不止四川。特别是在获批国家数字经济创新发展实验区的6个省市，即河北、浙江、福建、广东、重庆与四川，数字经济在政府工作报告中被赋予较重要的地位，将成为2021年乃至下一个五年的重点发展领域。

从各创新发展实验区对新一年的布局，可以窥见在这场“较量”中不同的特色与“打法”。

新基建仍是加速发力的领域，5G、大数据、区块链、工业互联网建设等在不同程度上被六省市提及。

重庆、四川两地提到将数字经济提升至全产业链发展的高度，其中，制造业优势明显的重庆提出将构建“芯屏器核网”全产业链，集聚“云联数算用”全要素群，在六个省市中对新基建规划较为全面、具体。

此外，各地也在尝试一些新的突破。比如福建提到，将积极布局量子信息等未来产业，而四川则提到将探索“建立6G通信试验场”。

对于新基建的发展，清华大学经济管理学院教授朱岩曾预测称，在数字经济的新一轮发展浪潮下，创新基础设施将会继续成为政府直接投资的重点，新基建将会进一步发展。而经历前一阶段的积累，投资和运营模式将是新基建成败的关键。

“工业互联网”出现在除河北外5个省份的政府工作报告中，而其重点不约而同指向培育工业APP和工业平台。

福建明确“将推动5000家企业上云商平台，培育壮大一批工业互联网示范平台和应用标杆企业”，而广东则关注“工业制造技术和工艺软件化、数字化”，以“促进工业软件升级”。

有共同发力，更有各省市各有侧重、各显其能。

从布局的载体来看，有广东的“超高清视频产业发展试验区”，重庆的“全国一体化大数据中心枢纽节点、国际数据港、西部数据交易中心”，浙江的“联合国全球地理信息中心”以及四川的“新一代人工智能创新发展试验区”“全国数字农业试点”等。

而在“数字应用第一省”的目标下，福建将一口气推进包括“超算中心二期、省区块链主干网、数字福建产业园、福州区块链经济综合试验区、泉州芯谷、厦门国家数字服务出口基地”等载体的建设。

值得一提的是，四川、重庆两地均强调“场景”的构建。重庆在塑造“住业游乐购”全场景、建设智慧名城重点应用场景的目标下，将有望进一步提升数字经济的应用范围和水平。（综合观象山平台、各地区“十四五”规划建议、各地区2021年政府工作报告、每日经济新闻）

责任编辑：王逸群