青岛日报8月28日4版
37家部门共同参与制定，涵盖市政设施、园林绿化、环境卫生等行业，共涉及151项具体工作——
精准至厘米，青岛最细城管标准发布
8月27日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布《2020青岛市城市管理工作标准》。《标准》共分27篇，由37家部门共同参与制定，内容涵盖市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序管理等城市管理相关行业，同时对窗口地区、海水浴场、城市广场等城市管理重点区域明确责任，共涉及151项城管具体工作。
《标准》对每项工作从行业主管单位、责任主体、管理依据、管理标准、管理流程以及管理要求等六个方面做出严格明确的规定，构成一个完整的作业流程，力求让城区每一平方米土地、每一立方米空间以及每一项城市管理任务工作都能明确管理责任、标准要求、作业流程和完成时限。
据悉，《标准》将面向社会公开，市城管委将严格依据《标准》开展城市管理监督、检查和综合考核，并据此建立奖惩、通报、公示和曝光等制度。
“峰会标准”成日常城管标准
青岛城市管理工作一直走在全省前列。早在2013年，按照市委、市政府有关部署，我市在全省率先制定了《城市管理工作标准》，为城市管理各项工作的开展提供了科学依据。2015年，我市对该标准进行修订。
上合组织青岛峰会、海军成立70周年等重大活动环境保障期间，我市各区以及各行业部门制定、修订了一系列标准、规范、导则和制度。在《标准》修订过程中，市城管办对13项长效机制成果进行全面吸纳和补充，对市政设施、园林绿化、环境卫生、房屋立面、户外广告等45项城市管理标准进行修改完善，切实将重大活动成果固化为城市管理各项工作的长效管理机制。
“峰会标准”要求有多高？《标准》中道路保洁作业标准分为五个，分别为深度保洁道路、一级保洁道路、二级保洁道路、三级保洁道路以及四级保洁道路。其中要求最高的深度保洁道路中的路面废弃物质量控制标准，要求每1000平方米的果皮数量不多于2片、纸屑塑膜数量不多于2片、烟蒂数量不多于2个、痰迹与口香糖残余物不多于3处，并且要求路面没有污水残留。而在一类、二类公共厕所保洁标准中则明确要求，纸篓内污物不超过二分之一，公厕周围5米范围内应保持环境卫生整洁，无杂物、杂草、烟蒂、痰迹等。
标准精细到“分钟”“厘米”
精细化是《标准》的一个突出亮点。《标准》的27篇、151项城市管理具体工作，都体现了精细化管理理念，其中不少领域精细到“分钟”“毫米”。
在城市道路保洁中，《标准》明确规定在洒水降尘作业中，覆盖宽度要达到车行道的80%，洒水要喷射成雾状，喷洒均匀，达到路面见潮不见水流的效果。而备受市民关注的物业管理小区的保洁，《标准》明确小区楼层通道和楼梯台阶，每周清扫1次；楼梯扶手、窗台、栏杆等每季度清洁1次；共用门窗玻璃，每半年擦拭1次；电梯轿厢地面、四壁每月清洁2次，无积尘。
《标准》新增博物馆这一窗口单位，对于博物馆的保洁标准中，明确要求垃圾滞留不超过五分钟；而在园林绿化中，《标准》也明确，行道树树穴、行道树绿带内种植土表面应低于路缘石上顶面5到8厘米，接茬平顺、无破损。
彰显青岛城市特色
每个城市的管理，都应该根据城市的实际因地制宜。《标准》在严格执行国家、省有关法规规范前提下，结合青岛实际，突出体现地方特色，采取点面结合方式，既有面上主次干道、重点区域的管理标准，又有胶州湾跨海大桥、胶州湾隧道等具体区域的管理标准。
对于胶州湾跨海大桥，《标准》明确，发现问题2小时内到达现场，3小时内设置安全警示。而对于胶州湾隧道，《标准》要求更为细致，如对隧道内的照明系统要求中间段照明无连续坏灯3盏以上，洞口加强照明段无连续坏灯2盏以上；照明系统的完好率应不低于99%。
在青岛的特色资源海水浴场管理方面，从功能区分区、安全救生与救护、服务质量、信息服务以及经营业户、应急管理等方面，进一步细化管理要求和标准；而在城市风貌保护方面，对海岸带、山体、水体等自然风貌保护以及历史街区、历史建（构）筑物等人文风貌保护等，均提出明确管理要求和工作流程、标准。
记者点评
关键是从“纸上”落到“实处”
人民城市人民建，人民城市为人民。城市管理涉及千家万户，覆盖方方面面、遍布各个角落，用“绣花功夫”推进城市精细化管理，就是坚持以人民为中心的发展思想，让生活在城市里的每个人都能切实感受到城市所带来的方便和温馨。
“精细”二字看似细小，却着实需要在城市治理这个大命题中下“大功夫”。城市发展离不开各部门、各单位协调联动，城市管理也从来不是一个部门、一个单位的单独命题。这就需要探索如何增强部门、单位在城市管理中的系统性、整体性、协同性，让城市管理相关部门在这个大命题下相互协调、产生合力。
市民是城市的主体。无论作为城市精细化管理的参与者还是最终受益者，市民都是评价城市管理的最终“阅卷人”。要把“开放”作为城市管理的一个重要方式，让市民知晓、让市民参与、接受市民评议。
只有这样，才能把写在纸上的“任务表”“责任图”“教科书”落到实处。（青岛日报/观海新闻记者 贾 臻）
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