青岛日报社/观海新闻3月29日讯 青岛市检察院今天发布，全省首例由未成年人检察部门主办的涉未成年人行政公益诉讼听证会在黄岛区检察院举行，这也是全省首次发出涉未成年人“控烟”行政公益诉讼检察建议。
“相关部门不但要抓好卖的末端环节，更要抓好中间管理环节，加大监管力度。”“不少孩子看不出来是不是成年了，还有些家长让孩子跑腿买烟，这些都可能是控烟的漏洞。”“孩子的成长一直都是我们的工作重点，吸烟低龄化的问题是时候引起大家关注了。”.....日前，在青岛市黄岛区人民检察院的检察听证室里，人民监督员们进行着热烈讨论，大家提出了一个又一个建议。为了从源头上解决未成年人的控烟问题，“关爱未成年人，拒绝烟草诱惑”，黄岛区检察院召开了此次听证会，就工作中发现学校周边商户违法向未成年人销售烟草的情形，是否向相关行政主管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议进行公开听证。
黄岛区检察院此前开展了“关爱未成年人，拒绝烟草诱惑”涉烟专项活动，通过调研摸底发现辖区内小学周边的多数商店尤其是专营未成年人用品的商店存在售烟现象，而且都没有设置“不向未成年人出售香烟”的警示标志。在校园周边违规售烟侵害了不特定未成年人的公共利益，相关部门存在监管不到位的问题。经研究决定，黄岛区检察院拟向相关行政主管部门制发公益诉讼诉前检察建议。
为充分发挥检察建议监督精准性，黄岛区检察院积极贯彻最高检以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，依法对行政公益诉讼诉前检察建议进行公开听证。并特别邀请了市人民监督员、中国外运山东有限公司船代事业部业务总监冯谷清，市人民监督员、黄岛区政协委员、山东青衡律师事务所主任韩德俊，黄岛区关心下一代工作委员会委员闫庆俊担任听证员参与听证。
听证会上，承办检察官介绍了案件办理情况和需要听证的问题，并通过多媒体示证形式，出示了相关调查证据，阐述了检察机关召开此次听证的目的。听证过程中，承办检察官、听证员依次就行政主管部门的相关职能及日常履职情况进行提问，行政主管部门对相关问题一一作答。经过充分评议，听证员达成了一致意见，认为行政主管部门存在监管缺位，应针对上述怠于履职情形进行积极整改。
黄岛区检察院根据前期调查和本次听证情况，当场作出向行政主管部门发出检察建议的决定，并现场公开送达检察建议书。 检察建议内容包括，建议行政主管部门：第一，依据《中华人民共和国未成年人保护法》对多家店铺没有在显著位置设置“不向未成年人出售烟酒”标志的行为作出处罚；第二，加强烟草审批监管，对在文具店内等专门经营青少年用品的商店以及青少年经常出入的地点发放烟草经营许可证时应当严格限制。对已经取得烟草经营许可证的文具店通过宣传、教育等多种方式确保商家不向未成年人售烟；第三，严格落实《未成年人保护法》《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》等法律法规的有关要求，结合新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》即将生效这一契机，进一步加强行业监管力度，对全区尤其是学校周边的经营烟草行为建立日常检查长效工作机制，严肃查处不张贴警示标识和违法向未成年人出售香烟的行为，切实保护未成年人身心健康及合法权益。
行政主管部门代表当场表示，高度重视检察机关制发的检察建议，将召开专题会议研究整改措施，立即在全区开展涉未成年人烟草经营行为专项整治活动，并及时向检察机关反馈整改情况，以强有力的措施切实保护辖区内未成年人的身心健康。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 白树文）
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