青岛日报2021年4月2日3版

青岛区（市）委书记访谈

迈入“主城区”之后的现实和愿景

——访城阳区委书记、青岛高新区工委书记、青岛轨道交通产业示范区工委书记王波

城阳区委书记、青岛高新区工委书记、青岛轨道交通产业示范区工委书记王波

《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》日前印发，在这张擘画青岛未来发展的壮阔蓝图中，明确将城阳列入主城区，特别是在各区市发展指引中，对城阳的定位是：立足科技创新和先进制造业基础，融入东岸主城一体发展，促进建成区与青岛高新区北部园区、流亭机场片区产城融合，壮大轨道交通装备等优势产业，建设内联外通的中央活力区。

“主城区”三个字意味着什么？在空间上，入列城市核心板块；在资源要素上，对内可以快速集聚，对外能够循序辐射；在产业层面上，是功率更大的引擎。至此，城阳区进入建设青岛中央活力区、幸福新城阳、青岛新中心的新发展阶段。

从国内外知名海湾城市的发展规律看，湾底都是重点发展区域，也是最具发展活力的区域，往往会出现一个综合性特大城市，如东京湾底部的东京市、珠江湾底部的广州市、杭州湾底部的杭州市。在一定程度上，澎湃的胶州湾是青岛发展的引擎，青岛要成为一个高能量级的湾区大都市，位于胶州湾湾底的城阳作为大青岛的地理中心、交通枢纽，必然在青岛未来发展中要扮演更重要的角色，只有把城阳这一子激活，才能带动主城区全面升级、大青岛全域激活，将青岛的“湾区梦想”推进至胶州，与西海岸相连，形成湾区大都市空间布局。

记得几年前青岛日报记者采访王波时，曾形象地将处于胶州湾北岸中心的城阳比喻为青岛的“腰眼”，这个位置如同足球场上的后腰，是掌握攻防节奏的“节拍器”。升格为青岛“主城区”后，当记者再次问及“腰眼”一词时，王波的脸上洋溢着自信：“腰眼地位更加明确，更要挺直腰杆、挺起胸膛。”

“市委确定城阳为主城区，这是我们新的发展阶段；要求城阳建设内联外通的中央活力区，这是我们新的发展使命，或者说是发展愿景。”在王波看来，“主城区”时代城阳的变化概括起来就是“三个更高”：一是更高质量的发展。社会各界尤其是投资者将更加看好城阳，城阳将迎来一次新的跨越式发展。二是更高品质的生活。城阳将更加侧重于导入与建设现代化国际大都市相匹配的资源要素，以更好地满足市民期待，集聚更多人才。三是更高效能的治理。城阳将以智慧城市建设赋能社会治理体系和治理能力现代化，以“阳光城阳”建设推动形成共建共治共享新格局。

作为新晋主城区，城阳区是“新”的。在主城区的维度运筹帷幄，排兵布阵。王波说：“下一步，城阳区将围绕主城区应该肩负的责任，按照空间布局、产业集合两个层面的内联外通和人力、产业、城市三个维度的‘活’，继续全力抢占五大高地，推进五项重点工作争一流，聚力打造五大产业集群，扎实推进‘阳光城阳’建设，以主城优势推动高质量发展，以阳光理念加快建设青岛中央活力区、幸福新城阳、青岛新中心。”

城阳中心区

“迈入主城区是巨大机遇，我们更要主动作为，做强城阳特色，补齐老城短板，形成独特优势，让本地人自豪、外地人向往”

以更高站位探索新路，以更高标准谋划工作，以更宽视野谋划高质量发展，以更大气魄推进城市提质，以更优举措吸引人才集聚，以更高水平保障民生，当好青岛“主城区”发展的主引擎，以中心崛起激活全域发展，这是新时代城阳的必答题。

“迈入主城区是巨大机遇，我们更要主动作为，做强城阳特色，补齐老城短板，形成独特优势，让本地人自豪、外地人向往。”王波说，“要当好青岛建设创业城市的急先锋，打造科技创新驱动型、优质产业集聚型、高端人才密集型、幸福宜居品质型的青岛城市新中心。”

城阳已提前谋篇布局——

强化科技创新驱动，打造青岛科创中心。充分发挥青岛国家高新区、国家高速列车技术创新中心等平台引领效应，推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”，全面营造优质高效双创生态，培育一批制造业单项冠军、隐形冠军企业以及新经济领域的独角兽企业、瞪羚企业。

强化优质产业支撑，打造长江以北战略性新兴产业集聚高地。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续聚力打造高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医药生物健康、现代服务业五大产业集群，全面加强数字经济赋能融合三次产业发展能力，构建战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业支撑的现代产业体系。

时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑

去年，城阳的轨道交通装备产业集群入选全省十大特色产业集群，时速600公里的高速磁悬浮样车入选“2020年度央企十大国之重器”。一批大项目、好项目签约落户，一批重点项目开工建设，一批基础设施建设项目如火如荼展开。王波说：“今年，将聚焦壮大轨道交通主导产业，横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条，加快打造5000亿级产业集群，全力打造世界级先进装备产业高地。”

强化高端人才引领，打造人才集聚发展高地。王波说：“按照青岛城市总体规划研究，到2035年城阳人口要达到290万，其中不乏高素质、高层次的人才。必须持续拓宽人才‘入口’，不断优化发展有舞台、创业有资本、生活有补助、安居有保障、工作有地位、身边有服务的发展生态，不断提高青岛在全国乃至全球的‘抢人影响力’，真正实现近悦远来。”

强化高端服务配套，建设更好满足市民对美好生活向往的幸福新城阳。王波说：“根据测算，到2030年，城阳还需新建69所学校，将运用新的模式加快建设，实现教育资源‘量质齐升’。北京师范大学青岛附属学校等一批高端教育资源，青岛市妇儿医院、泰康之家青岛养老社区、中铁建康养总部等一批高端医疗和养老资源均已布局。此外，将人才共有产权住房放宽到中专及同等学历，这既是要满足升格为主城区的城阳群众对美好生活的新期待，又是要为引进技能型人才创造条件、提供保障。”

青岛白沙湾足球基地

“以‘五花争放’实现‘北岸齐香’，共同掀起胶州湾北岸城区开放创新改革的新高潮”

城阳生于开放、兴于开放。接近而立之年的城阳一直不乏探索勇气。

“今年是城阳全面发起抢占中日韩地方经贸合作先行区高地作战胜利的冲刺之年。将在更高起点、更高层次、更高目标上推动城阳成为青岛、山东乃至全国对日韩开放的重要窗口和新通道。”王波说，“将推动中韩交流合作‘国际客厅’平台升级，放大客厅双向交流效应，推动多方资源要素通过客厅实现互动耦合、价值倍增。放大全国唯一设在地方的中日韩商务理事会联络办公室（青岛）平台效应，承接更多国家级中日韩地方经贸交流活动、会议、论坛，全面提升区域交流首位度。”

中韩交流合作“国际客厅”

同时，还将放大中以交流合作“国际客厅”开放平台作用，加快拓展国际物流、现代商贸、商旅文化等领域的交流合作，迎接更多的国际友人，拥抱更多的城市发展“合伙人”。充分利用好青岛胶州湾综合保税区强大政策优势，加快成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，更好服务胶东经济圈乃至服务全省、全国，助力青岛更好联通国内市场和国际市场，培育新形势下参与国际合作的新优势。

城阳作为青岛的交通地理中心，不仅肩负着青岛联通东西、贯通南北的发展使命，也是胶东经济圈一体化发展的重要支点和连接点，是青岛这座“双节点”价值城市中的枢纽。王波说：“城阳正立足服务构建新发展格局，抢抓RCEP等重大战略机遇，以中韩、中以两大‘国际客厅’为依托，丰富地方经贸合作内容，统筹国际国内两个市场、两种资源，助力畅通国内国际双循环。同时，正全力打造北京、上海、深圳三大‘城市客厅’，搭建青、京、沪、深产业协同发展平台，助力畅通国内大循环。”

当前，城阳区与青岛国家高新区、青岛轨道交通产业示范区、青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区正在叠加优势、相互赋能，全力打造“1+4”发展共同体。王波说：“立足自身实际和未来趋势，聚焦产业分工协作、资源优势互补，围绕区域发展所需的产业链、创新链、资金链、人才链，最大程度做好区域内部的协同，通过共出产业支持政策、共划产业空间布局、共推‘双招双引’、共拓市场渠道、共建研发平台、共享智力人才、共克技术难关等，以‘五花争放’实现‘北岸齐香’，共同掀起胶州湾北岸城区开放创新改革的新高潮。”

“认真谋划流亭机场片区的开发建设工作，将其作为迈入主城区的一项重要抓手和举措，在这片区域内打造‘未来城市试验场’”

在很长一段时间，流亭就是青岛机场的代名词。而机场也正是一道分水岭，将城阳分成了机场时代和“后机场”时代。

流亭国际机场。图片来源 青岛新闻网

目前，流亭国际机场转场至胶东国际机场已进入倒计时。问及机场转场后的影响时，王波直言不讳：“这对城阳来说是挑战，更是机遇。挑战在于，随着机场相关企业搬迁，城阳的航空产业链将受到一定影响，我们已采取相关措施减弱这方面影响；机遇在于，在主城区范围内释放出33平方公里宝贵空间，城阳迎来了新的发展契机。”

王波说：“将按照市委市政府的统一部署，认真谋划开展好流亭机场片区的开发建设工作，将其作为迈入主城区的一项重要抓手和举措，在这片区域内打造‘未来城市试验场’，建设一个集产业、商务、消费、金融、交通、教育、医疗、文化、运动、景观为一体的高端现代、活力时尚的‘未来之城’。”

对于这个动力充沛的引擎，城阳也将站在未来角度，进一步明确功能定位、总体布局、主导产业等，将结合该片区控制性详细规划一并落实到“双招双引”、开发建设工作中去。同时，逐步完善交通、市政、文化、科教、医疗等基础设施和公共服务设施，适时启动周边社区改造，打造产城融合、宜居宜业的“未来社区”。

“近期，《国家综合立体交通网规划纲要》明确把青岛作为国际性综合交通枢纽城市。对于一直都是青岛交通枢纽的城阳来说，流亭机场的转场并没有减弱城阳的交通中心地位。”王波说。流亭国际机场转场后，城阳正处于青岛行政中心与胶东新机场中间位置，而且胶东新机场距离城阳仅10公里，对机场所承载的人流、物流、信息流等能够产生最直接、最强大吸附力的主城区就是城阳。

青岛地铁1号线北段（青岛北站—东郭庄站）开通首日，市民乘车体验。

伴随“主城区”“后机场”时代而来的还有“双铁”时代。去年12月24日，位于城阳的青岛地铁1号线北段、8号线北段双线通车；今年青岛高铁枢纽站——红岛站将启用，城阳火车站也将启用，地铁、国铁对城阳交通区位优势实现了“双加持”。王波说：“正申请青岛地铁三期加快布局城阳，共有4条线，到2035年在城阳共规划了9条地铁线，将是青岛地铁覆盖密度最大的城区。同时，正全面打通过境路网，畅通区内微循环，城阳在青岛大交通体系中的枢纽作用将更加凸显。”

青岛发展的画卷正在向北徐徐展开，只有浓墨重彩的描绘，才不负时代殷殷重托！（青岛日报/观海新闻记者 王 杰 周 伟）

责任编辑：王凤一