青岛日报2021年4月6日1版

对应13条产业链，遴选出2021年首批255个总投资3908亿元的新旧动能转换重点产业链项目，实施“数字化平台+一揽子政策+专班协同推进”

青岛推动产业项目“最强阵容”落地

“项目落地年”，聚力实体经济，做强13条重点产业链，青岛打出产业项目落地“组合拳”。

近日，青岛市新旧动能转换综合试验区建设办公室印发《青岛市新旧动能转换重点产业链项目库管理办法（暂行）》，并公布了青岛市新旧动能转换重点产业链项目库2021年第一批项目名单。对应13条产业链，市发展改革委在前期公布的首批市级重点项目中的产业项目基础上，新筛选了一批产业前景好、投资力度大、带动能力强的项目，总投资3908亿元，并将通过数字化管理平台为项目提供全生命周期服务。同时印发的还有《关于落实“要素跟着项目走”机制支持市级重点产业链项目建设的政策措施》。

在数字化平台和政策体系的背后，是市新旧动能办与13条产业链产业专班的联动。日前，市新旧动能转换综合试验区建设领导小组结合工作实际需要，对市新旧动能转换重点工程产业推进体系推进专班名单进行了调整，形成了市级领导顶格推进的13条产业链专班推进体系。下一步，各专班将聚焦主责主业，推动产业链发展走深走实。

“数字化平台+一揽子政策+专班协同推进”，青岛打出组合拳出击抓产业项目，以不断优化的营商环境，迎接和服务更多企业和项目参与青岛产业建设、选择投资青岛，做青岛城市发展的合伙人。

数字化赋能，服务项目全生命周期

2021年，是青岛大抓项目、抓好项目的“项目落地年”，也是数字青岛的全面崛起之年。

充分发挥数字化在城市治理、政府服务中的作用，打造高质量服务项目全生命周期的平台，青岛市新旧动能转换重点产业链项目管理服务平台应运而生。

以数字化平台驱动项目管理。此次，青岛创新新旧动能转换重点产业链项目库全流程管理办法，从新筛选项目申报之初，便采用了全面数字化、无纸化的线上模式。

在市发展改革委（市新旧动能办）组织申报重点产业链项目通知后，项目承担单位登录项目管理服务平台，填写基本信息进行申报。随后，区（市）、功能区发展改革部门登录项目管理服务平台，根据相应的产业重点、导向和标准，开展项目确认、初步筛选和信息报送工作。据统计，共有总投资4700亿元的461个项目参与了此次申报。

企业填报的基本信息在平台上形成了一个个项目画像，清晰地勾勒出了项目质量、企业实力、建设条件、规划选址、能耗和排放标准、环境影响、资金落实等要素信息。

在评审环节，市发展改革委（市新旧动能办）联合各产业专班、市有关部门、专业服务机构和评审咨询专家，对照13条产业链各自在亩均投资强度、预期税收等指标上的特点，分别建立了相应的项目综合评价体系，形成行业调整系数。

系统根据项目画像和行业系数直接出具客观分，再结合专家评审，按权重形成评审总分。最终，筛选出了符合国家、省、市经济政策、产业政策要求和青岛新旧动能转换导向的101个新筛选项目。再加上各产业专班从前期发布的市重点项目中筛选的145个项目以及2021年产业项目集中签约活动中签约的重大产业项目，形成本批入库的255个项目。

项目管理服务平台的使命自然不止于此。在后期的管理服务中，平台还将发挥分析调度、动态调整、要素支持等作用。

根据《管理办法》，基于这一平台，青岛将建立青岛市新旧动能转换重点产业链项目“月调度、月报告、月通报”机制。数字化的管理平台将颠覆以往层层上报的“表”调度模式，每个月，项目承担单位都可以通过管理服务平台报送项目完成投资、形象进度及现场图片等建设情况，经区（市）、功能区发展改革部门审核后上报市级平台。

实时的平台调度，既可以跟踪掌握、数理分析全市重点产业链项目的推进情况，也方便各产业链专班及时从平台获取本产业领域重点产业链项目的推进情况。对于项目建设过程中产生的服务需求，市发展改革委（市新旧动能办）以及各区、市、功能区和各产业专班也可以及时靠上服务。

高质量项目，挺起青岛产业脊梁

以四新经济项目为引领，此次入库的重点产业链项目，可谓是青岛产业建设项目的“最强阵容”。

入库项目涵盖了新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代金融服务、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工及传统制造业、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备等13条产业链，代表了青岛产业项目的领军力量。

作为107个续建项目的代表，富士康半导体封测项目领衔新一代信息技术产业链，将采用国际领先技术，为青岛人工智能产业发展塑造新的优势；中铁建国际科创总部基地项目将打造高端精品旅游新地标。

董家口港

131个新开工项目是青岛产业项目中的中流砥柱。位于自贸区的国际生鲜冷链交易中心，将通过线上线下的价值链构建在冷链行业打通数字经济与金融的一体化服务；新能源产业链的董家口LNG冷能发电及余热循环利用项目将成为这座城市提速“碳中和”的重要产业支撑。

17个储备项目中也不乏潜力新军。来自医养健康产业链的威高国际医疗产业园项目将打造高端医药生产基地、医疗器械创新生产基地、康养服务基地等；森麒麟的轮胎数字化智能仓及轮胎性能体验基地项目将成为数字化赋能高端化工行业的又一典型案例。

强劲工业强市根基，制造业项目在入库项目中占比超过六成，达到161个，总投资达2173.5亿元，占比55.6%。从各产业链的表现来看，以高端装备为代表的先进制造业领衔项目阵容。在项目数量上，高端装备、新能源新材料、医养健康产业链项目位居前列，数量分别达到53个、48个、31个；从总投资额看，高端装备、精品旅游、新能源新材料等产业链项目体量较大，分别达到826.1亿元、651.4亿元和540.9亿元。

从区域分布看，各区市优势产业集聚效应凸显。崂山区在商贸、现代金融服务领域，胶州市在高端装备、现代物流领域，平度市在高效农业、高端化工及传统制造业领域占据绝对优势。总体看，西海岸新区、胶州市、莱西市项目数量居前，分别为51个、38个、31个。西海岸新区、胶州市、即墨区项目总投资分别达到703.9亿元、642.4亿元、524亿元。

下一步，青岛还将按照“引领示范、支撑带动、优进严出、动态调整”的原则，对项目库进行动态调整，让重点产业链项目库成为青岛做强做大实体经济、新旧动能转换取得突破的强势动力引擎。

“一揽子政策”，落实“要素跟着项目走”

数字化赋能，为靠上服务项目打通了及时的信息渠道。支持项目发展，还需要全面、系统的政策机制。

落实“要素跟着项目走”机制，市新旧动能办同步出台了涵盖强化要素保障、鼓励科技创新、促进产业发展、推动减税降费、优化营商环境、强化政策配套等全方位支持政策，将青岛市现有的项目支持政策“体系化”，打通各部门之间的壁垒，向项目发展提供精准的政策“滴灌”。

《支持政策》提出，全面加强用地、用能、用水、资金、污染物排放总量替代等要素资源支持保障，根据产业项目综合评价结果，差异化、精准化配置要素资源。

具体包括在新增建设用地计划指标安排时，预留15%计划指标用于重点产业链项目等高质量项目建设，各区市在计划指标使用时优先保障重点产业链项目；支持重点产业链项目参与电力市场交易；加强水资源配置与重点产业链项目的衔接平衡，将再生水、淡化海水等非常规水纳入水资源统一配置，协助重点产业链项目办理取水许可，提高供水保障能力等。

在资金支持方面，支持重点产业链项目参评关键技术攻关项目，最高给予500万元支持，对具有广阔市场前景的重大原创性、颠覆性技术“一事一议”。除了强化财政支持，《支持政策》还搭建了金企对接平台，在人民银行融资服务平台增设重点产业链项目融资需求分期标识，推送项目融资需求，组织开展实地走访，提供个性化金融解决方案，考核督导各商业银行银企对接情况。

进一步优化营商环境，《支持政策》显示出了这座创业城市对于优质产业链项目的强大的包容性。

《支持政策》提出大力推进流程再造，建立项目评审绿色通道，在依法合规前提下加快项目手续办理，对新增用地的重点产业链项目建议以“标准地”形式供给土地；给予税收优惠，经认定的重点产业链项目，新建基建项目占地，在建期间没有经营收入的，可减免城镇土地使用税；实行个性化登记注册服务，为新业态、新产业企业提供个性化定制服务，允许企业名称使用未列入国民经济行业分类目录、但能反映其行业特点的用语；灵活运用审批方式，分类别精简优化重点产业链项目审批流程，按照低风险项目“简化审批”、一般风险项目“告知承诺”、高风险项目“严格审批”的三类方式制定“主题式”“情景式”审批清单，做好与住建、消防、文物等多部门衔接，实现精细化、差别化管理。同时，还提出优化人防审批、实施包容审慎监管等措施，为项目加快落地建设全面扫清政策障碍。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

责任编辑：刘聪聪