青岛日报社/观海新闻4月7日讯 为加强我市窨井盖安全管理，贯彻落实检察机关检察建议，提升城市管理精细化水平，保障市民生命和财产安全，今下午召开的全市城市窨井盖治理工作会议正式出台《青岛市城市窨井盖治理工作方案》，明确了市城市管理局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市退役军人局、市通信管理局、市供电公司、移动青岛分公司、联通青岛分公司、电信青岛分公司、中国铁塔青岛分公司、山东广电青岛分公司等15个单位的职责；并同时出台《青岛市窨井盖治理标准》。
市城管局有关负责人主持会议，上述15个部门有关负责人参加会议； 会议邀请市人民检察院、市纪委监委派驻第十七纪检监察组参加会议。会上对《青岛市城市窨井盖治理工作方案》进行解读；听取前期窨井盖治理工作推进情况汇报，协调解决重点难点问题。
会议强调，要从城市管理以及维护公共安全的角度，严格落实《方案》和《标准》，定期对井盖进行体检，从规划、井盖设计、施工到后期的管理，都规范建立一系列制度。窨井盖管理不仅限于目前已有，新建项目和区域的管理也要落到实处。横向和纵向形成合力，推进窨井盖安全管理，保障人民群众“脚下安全”。
据介绍，《青岛市窨井盖治理治理工作方案》中明确治理范围及工作目标是：青岛市建成区范围内，包括依附于城市道路、公路、公园绿地、广场、防洪堤坝等公共范围内的供水、排水、电力、燃气、热力、通信、照明、交通安全、广电、综合管廊等设施的窨井盖(不含市民自建);建成区居民小区、城中村(不含村、镇)及公用服务单位内部各类窨井盖(不含军事管理区、工厂企业、涉密敏感区)。
重点措施主要包括六方面：
一是普查建档，明确窨井盖权属及责任。市城市管理局依托市级数字化城市管理平台，组织各行业管理部门和各区(市)， 在城市建成区包括市政道路、公用服务单位内部、居民小区(军事管理区、工厂企业、涉密敏感区除外)开展窨井盖全域普查，明确每个窨井盖的“管理人、产权人、使用人”，按照“谁所有，谁负责”的原则，产权人作为窨井盖安全主要责任人。产权不明或多方共用的检查井、井盖等设施，由共同使用方协商确定管理人;协商不成的，由相关行业主管部门进行协调，对仍不能明确产权人的，由共用检查井各使用方承担连带管理责任。管理人、产权人、使用人之间有约定管理责任的，由约定的责任人负贵。结合普查结果，及时将井盖基础数据纳入到数字化城市管理信息管理系统。
二是排查整治，提高综合管理水平。窨井盖管理人、产权人、使用人和各区(市)，要结合正在开展的城市建设安全专项整治三年行动，组织开展窨井盖安全风险隐患排查整治集中行动，确保无死角、全覆盖，对排查出的安全隐患问题进行集中整治，对不符合规范要求的窨井盖及时更新更换。
三是规范施工，确保质量管控到位。各类窨井盖必须符合国家标准要求。把窨井盖安装质量作为工程验收的重要内容，窨井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。
四是统一标识，完善技术标准。对全市现有窨井盖，由市城市管理局依托市级数字化城市管理平台，组织各行业管理部门和各区(市)，逐步在窨井加装印有二维码的电子身份铭牌;对后期新设置、新更换的井盖，要加装二维码电子身份铭牌，由市住房城乡建设局纳入工程竣工验收。
五是定期巡检，提升应急管理能力。窨井盖产权单位应当建立窨井盖日常巡查、管理和维护制度，建立窨井盖日常巡查、维护档案。严格落实《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》规定，对设置在市政道路上的窨井，每日巡查不少于一次。
六是鼓励创断，加强管理智慧化规范化。建立健全窨井盖“备货制”。各产权维护单位建立健全窨井盖专项人财物保障机制，对发现的丢失、破损窨井盖问题及时应急处置。
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《方案》出台的背景———
去年11月，青岛市检察院举行了关于青岛市窨井盖整治检察建议书公开送达仪式，对窨井施工、管理、养护方面存在一些不容忽视的问题，提出检察建议，建议城管局积极履职，组织开展全市窨井盖普查工作；健全完善规范性制度，建立井盖管理长效机制；通过有效宣传活动，提高人民群众参与度。市城管局对此表示，认真全面落实检察建议，各窨井盖主管部门、产权单位及各区市的窨井盖治理工作马上有序展开。包括研究探讨井盖窨井边缘或内壁安装电子身份铭牌的管理手段，明确了城市窨井盖设施的二维码铭牌编码规则；对市内三区1000余条道路段进行了全面摸排，共处置破损、塌陷检查井的更换、修复2300余处；在全市重点部位安装了200套井盖位移终端和50套网液位监测终端，开发建立了排水管网综合管理系统，实现对巡检人员的实时定位、轨迹巡查和问题在线上报；各区市也均进行了全面摸排和相关治理。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 白树文 包国莉）
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