青岛日报2021年4月21日第7版

诸葛汇·违建策

挑战“硬骨头” 维护“好脸面”  

小区楼下突然冒出“私家花园”、居民楼顶上不知何时出现了“阳光房”、投诉多年违法建筑迟迟不见执法、法院判定拆除的违建依然多年屹立不倒……近年来，随着城市越来越大，各种违法建设问题也成为困扰市民的“硬骨头”，说它是“硬骨头”，不仅是因为历史遗留问题难以根除，新生难题同样也让百姓叫苦不迭。不久前，“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动青报全媒体征集平台推出了“诸葛汇·违建策”征集活动，通过征集各类违法建设相关问题，引导各界畅所欲言，为从根本上治理这一城市顽疾出谋划策。

征集活动引发了网友的普遍关注，截至发稿时，此次活动共征集到相关问题和建议80余条，网民提出的问题集中在占用公共空间在小区内违法建设、商户占用道路资源私搭乱建、违法建设问题反映多年未见整改等，此外，小区顶楼住户私建“阳光房”、司法判定的违法建筑拆除难等问题也备受网友关注。在平台的协调推动下，目前部分问题已得到有效解决，相关部门、区市也正在积极对其他相关问题进行深入调查，积极整改。

违法建筑就如城市的一块“疤痕”，必然破坏城市的和谐之美。就如何保护城市脸面问题，许多网民在征集活动中提出了自己的意见和建议，其中，建立“数字监察”平台、设立“第三方”考核机制、部门协作“拆违”、细化拆违规范等建议被网友点赞。

现场解题

现场勘察强制拆除违建

不久前，观海网友tc9cL9留言：市北区裕环路100号一楼有违法建筑。此户将窗改门对外出租，承租方私自将原来的小区人行道圈为自家花园绿地，今天又将小区居民走路的通道用铁栅栏封上，严重影响了居民的生活。我们多次向河马石物业反映，向承租方交涉，均不予理睬。

接到平台转办的反映后，市北区行政执法局合肥路中队马上进行了现场勘察，在现场确认后，按照相关规定，该中队派出执法人员对该处违法建筑予以强制拆除。

私搭乱建部分全部清理

市民王先生留言：重庆中路百通重庆花园15、16、17号楼楼顶盖满了违法建筑，投诉给相关执法部门，竟然说看不到有违法建筑，属于典型的不作为。

接到平台反映后，李沧区李村街道办事处马上派人进行了现场落实，发现重庆花园小区15、16、17号楼楼顶的建筑，是开发商将楼顶的阁楼出售给个人。对于上面一些乱搭乱建的违法建筑，执法部门已经进行了拆除，对于未拆除部分找有资质的鉴定机构进行了鉴定，拆除会对楼体造成影响，将根据相关规定进行处置。

网友建议

建立“数字监察”平台 设立“第三方”考核机制

违法建设问题是城市痼疾，如果不及时制止“老违建”，势必会产生连锁效应，让新问题层出不穷。因此，青岛的拆违不能只是运动式拆违，更要让拆违工作常态化。建议尽快创新拆违工作机制，尽快确立“两级执法、部门联动、共同责任”和“条块结合、以块为主”的查违体制。同时，尽快建立数字监察机制，构建“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”五位一体的综合监管平台。同时，要完善查违共同责任考核机制，建立由纪检监察、组织部门、人大代表、政协委员、行业专家、媒体记者等组成的第三方考核团，全面、客观评价共同责任部门的年度查违实绩，确保拆违实效。

他山之石

杭州：部门协作“拆违” 规范细到“厘米”

针对违法建设行为的查处，虽然国家及省、市都有相关的条例法规，但操作细节还有待完善。特别是哪些建设情形需要规划审批，哪些不需要，百姓们不清楚，条例法规里也没有具体的规定，这在一定程度上加大了相关部门对违法建设的执法难度。为了进一步提高违法建设行为的查处效率，规范和简化违法建设的查处程序，杭州市明确各相关部门职责，并将违法行为细化到了“厘米”。

首先明确各部门职责。城管执法部门负责违法建设行为的认定和执法查处；城乡规划部门负责协助城管部门进行违法建设行为认定，对未按建设工程规划许可进行的建设行为，移交城管执法部门进行处理。对违法细节进行严格规范，比如搭建非落地遮阳（雨）檐篷，下沿高度低于240cm，挑出外檐部分最宽部分超过80cm；搭建可伸缩花架、晾衣架、固定式花架，挑出外檐部分最宽部分超过80cm；安装防盗窗，外挑最宽部分超过所在建筑物立面，这些行为都属于违法建设，相关违法者都将面临罚款处置。