就近到车管所为电动摩托车挂牌，被告知因户籍问题需要到户口所在地的车管分所办理，否则要办理居住证；赶到派出所办理居住证，又被告知同属一个区无需办理该证——最近，黄岛区居民丁先生被此事搞得“丈二和尚摸不着头脑”，“原黄岛区和胶南市合并为同一个行政区黄岛区已经多年了，怎么车管部门还是各开各的门？”
丁先生的户口属于原胶南市，因工作原因，他在长江路街道买房置业。去年，他在住所附近的某车行购置了一辆电动摩托车。“我在一些媒体上看到，电动车上路行驶必须要挂牌，就特意请假到离家近的开发区车管分所办理挂牌业务。”丁先生介绍说，工作人员在输入个人信息时发现他的户口是在原胶南市，就暂停了办理挂牌业务，要求他到现居住地的派出所办理居住证。
按照工作人员的说法，丁先生立即骑车前往长江路街道派出所咨询办证事宜。听完丁先生的需求后，派出所民警答复，户口在同一个区内，不需办理居住证。“车管所、派出所来回跑了近一个多小时，两边都说有规定不能办理。”丁先生说，“开发区车管分所工作人员建议我，如果派出所就是不给办理居住证，可以带着相关证件，到户口所在地的车管所办理挂牌。”
王先生家住海南岛二路，户籍为原胶南市海青镇，在办理电动摩托车挂牌业务时，同样经历了这样一番波折。开发区车管分所给出了同样的解决方案：携带车辆回到户籍所在地的车管所办理挂牌业务。
在青岛车管所微信公众号发布推送的《疫情防控期间青岛交警各级车管所预约办理电话及地址》中，观海新闻记者看到，位于黄岛区的车管所显示为两个：开发区车管分所和黄岛区（原胶南市）车管分所，分别位于淮河西路、珠山路。
观海新闻记者以位于原黄岛区区域内的户籍居民身份咨询电动摩托车挂牌事宜，车管所工作人员给出答复：“电动摩托车挂牌属于机动车牌照，户籍在原黄岛区区域内，就要在开发区车管分所办理，而原胶南户籍就要在黄岛区（原胶南市）车管分所挂牌。两家车管所存在辖区限制，权限不同，户籍在哪个辖区就要在哪个辖区办理。”
“既然已经合成黄岛区了，为什么不能选择就近办理？办理电动车挂牌业务怎么还要各回各‘家’？”一位市民致电本报舆论监督热线时提出这样的疑问。
也有市民反映说：“居住证适用于跨区域流动的人口，现住地和户口所在地都在黄岛区，为何办理电动车挂牌业务需要一张居住证？”
针对市民反映的问题，观海新闻记者致电开发区车管分所，工作人员称：“目前，车管业务在黄岛区是分开管理的，举例说，如果原胶南市户籍的市民在开发区车管分所办理电动车挂牌业务，就无法为车辆落档案。户籍在原胶南市的居民相当于是外地的，居民只能在黄岛区（原胶南市）车管分所办理相关业务。还有一种解决方法，可以在现住地办理居住证。”
那么，居住证能否在同一行政区内办理？青岛市公安局青岛经济技术开发区分局工作人员回复说：“现在，原胶南户籍人口在黄岛区不属于外来人口，不需要人口登记，不用办理居住证。”
据了解，2012年12月，国务院作出《关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复》、省政府发出《关于调整青岛市部分行政区划的通知》，撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。
观海新闻记者在采访中了解到，关于原胶南市和黄岛区合区后的户籍改革问题也曾被市民咨询过。观海新闻记者在青岛政务网看到，2014年9月初，有网友就在政府信箱提出“迫切希望加快推进原胶南市的户籍改革，融入黄岛区，以方便市民的工作和生活”。对此，市政府有关部门9月底在线进行了回复：市发改委进行了落实，我市正在积极推进户籍制度改革，争取统一黄岛区内户籍迁移政策。届时，公安部门将出台实施细则。
“都过去了这么多年，还是存在各管一摊的问题。我不想在此事上耽误太多时间，自己多些麻烦，赶紧回户籍所在地办理了挂牌业务，不然，到了挂牌的最后时间段，就挤破头了。”一位反映问题的市民告诉观海新闻记者，他已专门骑车回到户籍所在地的车管所挂了牌，“先去开发区车管分所取消了未进行完的挂牌业务，骑行回老家住了一宿。第二天将车充满了电，在黄岛区（原胶南市）车管分所挂了牌，再骑车赶回了住地。”
记者点评
“隐形”藩篱需要继续打破
原黄岛区、胶南市合并7年来，两地居民的工作、生活已融为一区。然而，一项电动摩托车挂牌业务却成了一块“难啃的硬骨头”：一张户籍纸仍是一道“隐形门”，堵着老百姓的办事通道。
众所周知，区划调整不仅仅是行政区域面积的扩大，更重要的是能在域统筹协调、产业协同、行政管理、社会管理等诸多方面建立协同发展机制。就行政部门而言，在于精简机构编制，理顺行政管理体制，降低管理成本，实现行政资源的统一规划和有效配置。
尚未打破的藩篱需要相关部门继续“破壁”，进一步消除公共资源、行政服务等方面存在的“二元”现象，为居民提供更加便利的工作生活条件，从而不断提高居民的幸福指数。（青报全媒体记者 邱正）
