风从南方来，事在比中干。

5月9日，由青岛市委副书记、市长赵豪志带队，青岛党政考察团赴成都考察学习，青蓉两城此次“牵手”，意义非凡。

青岛与成都，一个位于黄海之滨，一个地处西南巴蜀。近年来，直线距离1622公里的两城各自发展蓬勃，经济与产业都显示出了不俗的实力，虽远犹近，两城的互动也愈加密切。

图片来源：丘欣敏

此次，这支由市领导、区市和部门主要负责同志组成的党政考察团队伍从青岛出发，目的地是成都。

成都，这座城市的能力和气质在这几年飞速提升。无论是中国商业魅力评价体系里新一线城市的多年连续首位，还是中国最幸福的城市、网红之城，成都始终有极强的存在感和流量。这种欣欣向荣和充满生机，形成了正向循环，也是青岛要学习交流和互惠合作的方向。

图片来源：丘欣敏

学习，才能进步；学习，才能发展。在发展的关键时刻，青岛党政考察团再次南下学习，这既是青岛直面问题、剖析自我的勇气，也是青岛奋勇向前、不断争先的决心。

行胜于言。此次青岛党政考察团行程安排得满满当当，5月10日，党政考察团第一天就高密度、但更高精准度地安排了8个考察点，如同一场与时间的赛跑。

这背后，是对青岛发展的紧迫感和责任感。大家深知，青岛的发展取得了一定成绩，但重任前所未有，机遇前所未有，挑战也前所未有。

学是为了赶，知是为了行。考察团一行一路走、一路看，一路交流思考，一路观点碰撞：青岛存在哪些明显的差距？具备什么潜在的优势？又呼唤怎样的思想作风，这是青岛“关键少数”们一路在认真思考的问题。

图片来源：丘欣敏

每一个城市，都有自己独特的优势条件和发展特征。任何真正的对标先进、学习先进都不可能、也不应该临摹和复制，而是学深悟透先进做法的内在逻辑，进而与青岛自身开放创新改革的实践结合，迈开行动的步伐，凝心聚力、真心对标；精心学习，齐心攻坚！

图片来源：丘欣敏

01

探索“开放密码”

远道而来，诚意拳拳。青岛要向成都学习什么？从此次考察团在成都学习参观考察的路线中，可以窥见青岛学习交流的方向：

青岛市党政考察团成都行的第一站，就来到了成都的中国-欧洲中心。

在“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略叠加的风口上，成都正从内陆腹地转变为开放前沿。对欧综合交往平台——中国-欧洲中心正是成都国际化合作的重要名片和窗口。

2021年4月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在成都考察中国-欧洲中心，这释放的正是“开放”的信号——

“中国将一如既往坚持对外开放政策，开放的大门会越开越大，并将持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。”

图片来源：成都高新区人民政府网站

从“蜀道难”到与世界紧密相连，从古丝路到“一带一路“，在如何全面深化对外开放、加快形成国际门户枢纽的这张试卷上，成都给出了丰富的实践答案。截至目前，中国-欧洲中心聚集世界500强法国优普中西部运营中心、英国纬图（VERTU）亚太总部、挪威Opera中国区总部等企业和机构170余家，已入驻重点项目34个，引进项目总投资20亿元……

这些企业与项目的名称与数据，不仅代表着成都对外开放合作的态势，更是体现着城市以平台整合全球资源要素的能力，这也正是坚持推进更高水平对外开放的青岛所亟需的。

当下国家在开放层面，需要“一带一路”的双向开放，需要山东成为对外开放新高地、青岛成为新高地的桥头堡；在区域经济层面，黄河流域生态保护和高质量发展、上合示范区、山东自贸试验区等国家战略，需要青岛这个开放门户扬起高质量发展的龙头。

在青岛，构建的“5+1+1”的“国际客厅”格局为人流、物流、资金流、信息流的汇聚提供更多便利，青岛港已实现与世界180多个国家和地区的700多个港口通航贸易，全球创投风投大会等一系列盛会的举办，也正招引着来自各地的城市“合伙人”……

考察成都，青岛正用不断打开的视野，学习其他城市的“开放密码”，为开放势能转变为发展动能带来更多可能。

02

织密“双创”网络

创业创新是支持经济高质量发展的重要动力，尤其在复杂的国内外形势下，创业创新更是驱动经济增长、应对外部压力的重要路径，也在重塑着产业形态与经济格局。

5月7日，国务院通报激励，其中，在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的区域“双创”示范基地方面，四川天府新区获表扬支持。

青岛党政考察团到成都的第一天，前往成都新经济活力区·双创服务平台与菁蓉汇，就是因为创业创新的“城市之问”——平台如何建？人从何处来？氛围如何造？成都因何领跑？

图片来源：四川发展改革

2020年，成都市净增高新技术企业1971家，同比增长47.5%；截至目前，科技类双创载体从2013年的17家增加至251家，孵化面积达到618万平方米。

覆盖全域和企业成长全过程的“众创空间+孵化器+加速器”孵化培育链条，对企业来说，是成长的路径与载体；对城市来说，是实实在在的盈利与收益，成都市孵化器及众创空间总收入156.59亿元，129家双创载体设立了孵化基金总金额57.53亿元。

2019年起，青岛发起科技引领城建设攻势；2020年，青岛提出建设创业城市；近日，青岛发布《中共青岛市委全面深化改革委员会2021年工作要点》，优化科技创新生态正是“十大改革突破行动”之一。如何通过创新与创业互动，实现产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，考察团的成都之行，为青岛双创活力的激活带来更多启发——

平台的建设只是开始，长期的培育更是关键；

对人才、企业来说，“给优惠”不如“给机会”；

创新创业发展到当下，越发看中“载体”的“软”实力；

创业创新需要的不是单个的项目与企业，而是生态，成都新经济活力区·双创服务平台包含了企业全生命周期梯度培育链条需要的元素，菁蓉汇通过打造产业集群、探索大中小企业融通创新机制，织密创业创新网络。

03

老城区里的新经济

10日，考察团前往成都的望平坊、下涧槽社区与中车·共享城，这都是成都“新经济”的名片。

根据财新智库和BBD（数联铭品）联合发布《万事达卡财新BBD中国新经济指数》，在新经济总量指数城市排名中，成都排在第二位，仅次于北京。

图片来源：成都成华区人民政府网站

如何将“老成都”的独特记忆转化为文化旅游的新IP？望平坊实力演绎了成都通过对街、坊、景进行功能业态植入、景观提升、交通改造，让老成华国税楼和纸箱厂等历史记忆“活在当下”的改造之路。

如何通过老旧小区改造、让搬出去的居民又纷纷搬回来？下涧槽社区通过从“面子”到“里子”的彻底提升，实现了从典型的大型国有企业老旧生活区向特色文化街区的华丽转身。

如何将工业遗产打造成集工业风与时尚范为一体的新地标？中车·共享城的呈现，正是工业遗址保护和再开发的理念充分运用的实践，而其落地的成华区，也随着中车共享城、完美文创公园等文创产业项目的落地，基本形成了城市连片更新、产业集中发展、项目互联互通，融合发展的格局。

图片来源：成都成华区人民政府网站

无论是旧城改造还是IP打造，都是对城市资源的盘活。尤其对“老城区”来说，在相对饱和的状态下，既要淘汰旧产能，又要引进新产能，更考验城市往产业更上游迈进的能力。

望平坊、下涧槽社区与中车·共享城经历过的转型问题，是青岛正在面临的城市发展空间需要破阵突围的问题。

城市发展空间是有限的，尤其是主城区空间，在淘汰落后产能之后，走上高质量发展的内外兼修之路，是必须要走的路。目前青岛的产业结构正处于被以工业互联网为代表的新兴产业赋能改造的转型之中，需要更具包容性的“老青岛”，重启引擎，吸引大量新兴的、有创造力的产业和从业人员，让以区块链、工业设计、文创设计等行业在市场考量中选择“老青岛”。

成都的新地标向我们展示的，正是在“软”产业的赋能下，老城区新经济的萌发与中兴。

图片来源：丘欣敏

青岛要向成都学习什么？

不是具体做法，而是内在逻辑；对比的不是优势条件，而是视野格局。

当前，青岛的发展到了全面发力突破的重要节点。在时与势的交错下，此次青岛与成都的学习交流，是产业融合、对外开放步履不停的铿锵足音，也相信青蓉两城未来必将擦出更多耀眼的火花！

责任编辑：王逸群