青岛日报2021年5月25日第1版
青岛日报2021年5月25日第8版
奥帆中心海上平台“游客止步”，滨海步道“此路不通”，山头公园大门紧闭……城市中存在的“不通达”现象亟需改变——
拆掉“篱笆”，更好“分享”城市公共资源
开栏的话
景区、公园是城市重要的公共资源，也是城市旅游的重要窗口。从民生需求来看，城市优质公共资源的供给是满足人们美好生活需要的重要内容，发挥好公共资源的公益性、普惠性，既能激活城市有机体，也能更好满足人们的美好生活需要。
作为国家园林城市、国家森林城市，青岛如何充分发挥既有资源优势，加快建设公园城市，吸引游客纷至沓来，也让生活于此的市民更舒心满意？如何学习借鉴先进城市的有益经验，实现景区、公园的畅通可达，让市民和游客共享更为便捷的公共资源？如何推动城市山体绿化美化，最大限度“还山于民”，构建“间绿透绿、显山露水”的城市景观风貌，让景区、公园更通达更便民？
种种课题摆在面前，需要对症下药，找准城市里存在的问题标本兼治，也需要集思广益，吸纳社会各界的“金点子”，持续提升城市环境质量，擦亮城市旅游窗口，彰显“山海城”的魅力。
近期，本报记者根据市民提供的线索探访了部分景区、公园等，从中查找不足，探讨解决和提升的途径。广大市民如发现身边有旅游区、景点公园的设施、管理短板，或者对提升城市品质、擦亮旅游窗口有“金点子”，可以登录观海新闻客户端直通“12345”或发邮件至qdrbyljdb@163.com反映。
近日，有市民和游客向本报记者反映，部分开放景区和公园存在一些“美中不足”的地方，比如说，道路不通、园门不开，或因山林防火的要求而将山头公园一封了之，或因景区核心位置被承包租赁，设置了围栏“游客止步”“禁止入内”。“种种‘不通达’的现象就像是给城市的公共资源设置了‘篱笆’，市民和游客感觉不舒服、不亲民。”有市民表达了这样的感受。
5月24日，观海网友5jxddN在观海新闻客户端“直通12345”栏目上留言反映，坛顶山公园其中一个入口长期封闭。记者前往现场看到，坛顶山公园位于市北区拜泉路附近，是一处小型山头公园。
“坛顶山公园原来有西门、南门两个门，现在西门被封闭，只能通过南门上山。”市民告诉记者。记者在坛顶山公园西门看到，此处大门被铁栅栏堵住，栅栏上用铁丝固定着一块白色纸壳，上面隐约能看到“暂时封闭”字样。“周围很多居民每天都到坛顶山公园内锻炼，大概四五个月前，公园管理人员用铁栅栏封闭了西门，仅留下南门供市民通行。”一名市民表示，西门封闭后，居民绕行南门感觉非常不便。
■坛顶山公园西门被封闭
记者随后咨询了公园的工作人员。“‘封门’是上级部门加强山林防火的要求，什么时候解除封闭，还要等上级部门的通知。”工作人员说。
“加强山林防火安全管理没有错，居民们也很支持，但不能为了方便管理，就让大家不方便。加强管理应该从实际出发，注意方式方法，对市民进出公园的主要出入口不能一封了之。”市民孙先生说。
■坛顶山公园仅剩南门可以通行。
山头公园因防火而封闭园区大门的现象并非个例。被称为青岛“城市绿肺”的浮山虽然地跨市南、市北、崂山三区，同样多处被绵长的围栏圈了起来。
5月24日下午，记者从劲松五路与银川西路路口向西步行，看到浮山一侧围栏高筑，路边铁丝围栏内的石头上刻着“浮山生态园”字样，石头旁边修建了台阶，然而，台阶前设置了3米多高的围栏，围栏两端一眼望不到头。
■浮山生态公园一处进山大门被关闭，门上悬挂“上山前行50米”标识牌。
“进山只有一个门，需要向西再步行600米。”在一名市民的指引下，记者向西步行找到了入口。在这600多米路途中，先后路过两处封闭的铁门，门上分别悬挂着“向西走100米进山口”“上山前行50米”标识牌。
走到浮山生态园入口，记者扫码实名登记后进入园区。记者沿铁丝围栏绕行，发现多处人为破损的痕迹。“只要从入口进山，就能到达浮山的任何位置，也就是说，整个浮山生态园都是开放区域，以山林防火为由减少入口到底是为什么？”一名登山市民提出质疑。
“加强防火安全管理人人理解，但这种粗放的管理方式令人难以理解。”市民孙先生建议，划定防火区域、技术防火、扫码GPS定位等，或者因管理人员不足无法做到开放，也可以招募社区志愿者，“方法很多，关键是想不想管好。”
景区、公园不畅达的问题不只是后期管理造成的，还有前期建设的原因。滨海步道是青岛独具特色的海滨风景画廊，它西起团岛环路，东至石老人，将沿海一线的主要旅游景点串联在一起，每天都有众多市民游客在此运动观光。近日，有市民反映，滨海步道在银海大世界“断头”，影响了市民游客的休闲体验。
■滨海步道风景优美。
■滨海步道在银海大世界处“断头”。
■滨海步道在银海大世界处“断头”。
根据市民提供的线索，记者从东海路台湾路路口进入滨海步道，一路向东而行。步道底紧贴海岸线而建，蜿蜒曲折，大海、礁石、沙滩尽收眼底，令人赏心悦目。遗憾的是，美丽的景象在一座雕像前戛然而止。雕像前方的海岸线被一片建筑占据，建筑与海岸线中间的过道则被一道紧闭的大门封堵，将沿滨海步道而来的游客隔离在外。记者的手机地图显示，此处属于银海大世界区域。雕像旁的路牌则指示，前方地块有水准零点景区、银海国际游艇俱乐部等多家单位。
“要去前面的滨海步道，得绕到外面沥青路，穿过一个门洞。”一名市民给“迷路”的游客指路。
沿着该男子指示的道路，记者跟随众多游客进入了银海大世界，这里多处地方都设有栅栏，禁止游人靠近。前行500多米后，记者终于找到了景区的出口，在小麦岛公园西侧重回滨海步道。“沿着滨海步道一路走来，处处都是美景，就是因为这段‘断头路’，让人有美中不足之感，真是太可惜了。”一位游客如此表示。
同为沿海景区，奥帆中心作为青岛城市新地标，如同城市会客厅，吸引了无数海内外游客慕名而来。然而，不少市民和游客发现，“会客厅”核心区域的海上平台却挂着“游客止步 禁止入内”的招牌。
■在奥帆中心，游客被挡在海上平台的铁门外。
5月23日下午，记者来到五四广场东侧的奥帆中心，在青岛国际会议中心正前方，一个漂浮在海面上的平台吸引了许多游客拍照。这个面积约1000平方米的海上平台上用仿真花搭设长廊、凉亭、拱门，一名摄影师正在给一对新人拍婚纱照。通往海上平台的通道上拦着铁链和铁门，上面挂着“前方非参观区 客人止步”和“禁止入内”的牌子。一名游客靠近铁门试图近距离拍照，被里面一名摄影师制止。
“这个海上平台原本是帆船赛的颁奖台，现在承包给一家婚纱摄影公司，不对外开放，你如果要上去拍照，需要和这家公司协商租赁时间。”在现场一名奥帆中心工作人员指引下，记者来到情人坝西端的一家名为“合慕”的婚纱摄影公司，该公司门头上有“奥帆中心婚纱摄影拍摄基地”字样。
“海上平台可以租赁一小时拍照吗？”记者以市民身份询问婚纱摄影公司工作人员。“这个海上平台是我们公司承包的，主要用于我们自己的客户拍照。近两个月是拍摄旺季，没有档期外租，过了旺季才能对外租赁。”工作人员回答。
记者点评
“通达”方显亲民意
开放公园、景区是城市公共空间的重要组成部分，也是城市的一扇窗口，承载着生态、人文、民生等多重价值。
作为城市空间里的公共资源，开放公园、景区的建设和管理理应着眼市民之需，体现亲民性，让市民进得来、走得出、行得顺，在进出的通达之中，尽享城市生活的便捷。现实的情况距离理想状态显然有着差距：在坛顶山、浮山，铁栅栏封堵了市民的上山之路；在银海大世界，滨海步道“断头”让市民和游客心感可惜；在奥帆中心，企业“独占”海上平台则让市民和游客堵心。
“通达”方显亲民意。开放景区、公园姓“公”，理应回归“公众”本性，人为设置“篱笆”非亲民之举，也非管理良策。主管部门和运营单位理应切实提高建设管理水平，在方便市民和安全运营中寻求平衡，切不可以“方便管理”为名行简单粗暴之事，给市民和游客的休闲娱乐造成不便。
拆掉“篱笆”，更要打破“利益束缚”。封闭防火与登山休闲存在着放与管的矛盾，如何找到二者之间的契合点，需要部门智慧。滨海步道长年未能贯通，困难和阻力显而易见，要打通“堵点”实现畅通，需要部门的决心。期待相关部门当好城市公共资源的“看门人”，拆掉“游客止步”标牌，以开放姿态为市民营造称心的休闲环境，让城市公共资源更通达，让城市公共服务更亲民。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
