青岛日报2021年5月26日第14版
“凑数”机械车位成了“摆设”、使用困难故障频发被诟病、部门“打太极”管理存盲区——
如何规范住宅类机械车位乱象
记者探访
现场一：
简易升降车位不实用
业主质疑“滥竽充数”
■维多利亚湾小区的机械车位空荡荡。
■维多利亚湾小区东侧无名路上停满了车。
“小区配建的机械车位根本就不实用，简直是‘滥竽充数’。”近日，市民王先生（化名）向本报舆论监督热线反映，西海岸新区维多利亚湾小区4期、5期、6期在地下车库中配建了大量简易机械车位，但这些车位很多都不能用。
“这些只能上下升降的机械车架太‘鸡肋’了。上层车位无法在下层车位有车的情况下独立操作，上层车主存取车辆，需要下层车主配合才能完成。”王先生吐槽说，“比如上层车位的车辆要下来，停在下层车位的车辆需要先行驶离。相反，车辆要回到上层车位，上层车主就需要通知下层车主先将车移出，然后操作上层车位下降，上层车主才能将车开入车位。待上层车位复位后，下层车辆才能再驶入。整个操作过程十分繁琐，几乎就没法使用。”
“2017年，我购房时，售楼处表示小区车位肯定够用。但交房后，我才发现车库里半数以上设置的是类似子母车位的机械车位。”王先生表示，“因为实在不好用，大家不是不敢买，就是买了没法用，很多车位现在都闲置了。”
日前，记者在维多利亚湾小区6期的地下车库看到，偌大的停车场里超过一半的区域安装的是机械车架，其中平面车位上大都停着车，或挂着“私家车位”的牌子。但机械车位上停的车寥寥无几，且上层机械车位均未使用。此外，记者在小区外东侧一条长约500米的未交付道路上，看到路边和路中央都停满了车。
现场二：
平移升降车位使用难
一旦误操作就“罢工”
■金茂湾地下停车场采用的是平移升降式机械车位，SUV车停进去捉襟见肘。
■平移升降式机械车位按键很多，操作步骤繁杂。
除了不实用外，一些机械车位在实际使用过程中，操作复杂，频繁罢工等问题也为居民所诟病。近日，网友“匆匆”在观海新闻客户端留言反映，市南区金茂湾B区地下停车场设置的机械车位频频“罢工”。
■有一组车位，车开不进去，完全是摆设。
“平均每个月都会遇到车位‘停摆’的情况。”该网友介绍，他们小区使用的是平移升降式机械车架，每组设备5个车位，上面3个，下面2个。通过平移和升降，每个车位都可以独立存取互不干涉。但在实际情况中，设备检测到有车辆停放位置稍有越位，就不能操作。如果是下层车辆越位，就要联系车主到车库调整。上层车位操作也比较复杂，需要键入一系列的指令。如操作错误会导致设备死机，需要找物业重启设备，至少会花费半个小时。如果是其他故障无法通过重启解决，那就要等维保公司上门，耗费至少半天的功夫。而这种情况，很多车主都经历过。
■金茂湾小区地上车位十分紧张。
■上层车位的车辆顶部几乎触碰到了管道。
5月8日晚8时，记者来到金茂湾B区看到，小区地面上已停满了车，而车库的机械车位上仍有不少空位。记者注意到，这些机械车位十分狭窄。SUV车型虽能驶入，但轮胎两侧空间却十分逼仄。一位车主调侃说，相比开车停进标准车位，倒入机械车位更考验车技。因为在进入机械车位前，司机要多次调整车辆位置，使其完全对准后才能倒车入库。“我们家一共5人会开车，只有2人能开上这机械车位。”一名车主表示，有时回来得早，他宁愿停在地上免费车位，也不愿费事停进机械车位。
点题
机械车位遗留问题多
法规断档监管有困难
为了合理配置车位资源，满足业主停车需要，政府对新建小区的车位配比要求日渐提高，从2000年初开始，在岛城新建住宅小区项目中便出现了机械车位的身影。但随之而来的“假车位”“凑配比”“故障高”“操作难”等问题也浮出水面。
记者了解到，目前我市安装了机械车位的单位和小区约有2000多个，但住宅小区的机械车位数目目前是一笔“糊涂账”，记者采访了住建、规划和市场监管部门，都没有拿到准确的数据。但据一位业内人士透露，目前国内各大城市的数据显示，住宅类小区机械车位40%-50%是“凑数”车位。而关于住宅小区机械车位的各种投诉连年增多，截至2021年5月11日，市12345政务服务便民热线今年收到了22个住宅小区有关机械车位方面的投诉。涉及的区市包括市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、高新区、胶州市。在22个被投诉的住宅小区中，有12个小区位于西海岸新区。市民投诉的焦点主要集中在小区机械车位不能用、为凑车位配比而装的机械车位在通过验收后即被拆除、机械车位故障多发及设备严重老化导致的车位脱检被停用等问题。
这些小区机械车位为何不能用、不好用？有业内人士坦言，相比商业企业的机械车位，居民小区的机械车位很多“先天不足”和“后天缺陷”。一方面是因为一些小区开发商为了满足日益提高的车位配比，安装了一些“凑数”车位；同时，随着汽车产业发展，很多SUV等家庭用车日益普及，原来的小区机械车位的设计宽度无法满足现在的停车需求，使得车位用起来“捉襟见肘”，加之操作困难，管理缺位，饱受居民诟病。这些问题随着时间推移逐渐凸显出来，2018年，我市叫停了住宅类小区机械车位的安装，同时出台的《青岛市城乡规划管理技术规定》（以下称为《规定》）和《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下称为《导则》）中，明确提出在新建住宅类建筑的规划中，“不得采用简易升降和升降横移类机械停车设备”。但是，就如何解决住宅小区已配建的存量机械车位产生的各种后续问题，则没有出台相应法规或解决方案。
记者了解到，办理机械车位投诉的单位涉及各区（市）以及区（市）的住房城乡建设、自然资源和规划、市场监督管理等多部门。而面对市民的此类投诉，规划部门一般答复都是，车位验收时的总体数量符合规划批复；住建部门则表示，地下车库施工质量合格；市场监管部门给出的回应是，车位产品经检验合格。有关职能部门虽都有回应，但都没有正面回答有关小区存量机械车位不实用、不好用的问题。而这些问题如果不妥善解决，难免会让这些小区陷入车位数量纸面“繁华”与实际停车难的尴尬之中。
破题
1
“凑数”机械车位成“摆设”
部门“打太极”管理存盲区
住宅小区存量机械车位不能用，导致小区停车难问题加剧，成为困扰很多居民的大难题。但想要解决问题，居民却求告无门。
采访中，一些业内人士坦言，小区机械车位不能用，首先是因为一些开发商为了满足小区的车位配比必须达到1：1的“硬杠杠”，安装了根本不具备使用条件的机械车位。据了解，开发商利用机械车位“滥竽充数”的案例不在少数。仅市12345政务服务便民热线今年收到的相关投诉中，就有5个小区的居民反复投诉小区机械车位存在“凑数”情况。还有市民反映，西海岸新区海棠湾一期、二期通过验收后，开发商以存在安全隐患、影响小区品质为由，擅自拆除了369个立体停车位。无论是机械车位闲置成摆设，还是通过验收后又拆除，最终都导致小区实际车位配比严重不足，小区居民停车困难。
“当时，由于缺乏相关规定制约，加之安装简易机械车位的成本最低，所以，某些开发商自然会选择机械车位配比方案。这是2000年到2018年间，‘凑数’机械车位大量产生的原因。”一名地产领域专业人士向记者透露，此前，业内甚至有专门的公司打着“过验收”的旗号，向开发商租赁机械车位，车位验收后就拆除。
此前，记者从维多利亚湾售楼处了解到，目前，该售楼处只销售平面车位和下层机械车位，平面车位剩余不多，机械车位比较充足。因为上层机械车位几乎不会对外销售，记者估计，该小区车位缺口估计至少在3000个上下。
记者了解到，由于这些根本无法正常使用的机械车位，无论从规划、设计到建设、验收，均是按照当时的法规或标准实施的，并都取得了特种设备安全检验合格证，所以，面对市民关于机械车位“凑数”的质疑，很难找到相关责任部门去“接招”。据悉，此前，就西海岸新区多个小区居民有关“凑数”机械车位的投诉，西海岸新区规划部门回复称，这类小区的规划设计方案在审批前，未有规定不允许在新建住宅小区内设置机械车位。而规划部门在验收时，车位数量是符合批复规划的；该区住建部门则表示，该部门主要对地下车库施工质量和安全进行监管，而对于车位样式、形式、数量，应由规划部门负责审批验收；该区市场监管部门的回复则是，受理了相关小区的特种设备施工告知，车位已安装完毕，检验报告显示合格。
2
操作困难故障频发受诟病
管理不善维护不周是症结
机械车位滥竽充数被吐槽的同时，实际操作的高复杂度也让车主叫苦不迭。机械车位的设计初衷，旨在利用有限空间增加停车位数量，以解决小区停车难问题。然而，在实际使用中，一些小区配置的机械车位却因操作难、故障频发、设备老化不能用等问题饱受诟病。究其原因，是因为相比于运营良好的商业企业机械车位，很多小区机械车位的管理服务、维护保养都跟不上。
记者从金茂湾小区的设备维保公司获悉，该小区机械车位故障，多与业主不熟悉操作、输入指令错误或停车超出限位有关，而最严重的情况是车主撞坏感应器，这就需要维保人员上门维修。受访业主表示，因机械车位尺寸小、视野不佳，司机稍有不慎就会停车越位，甚至撞坏设备。而车库里又很难见到管理员，对于车技不好或所驾车型较大的司机来说，很难观察到位和独立操作。
“小区的机械车库控制面板上有包括数字、方向、解除、复位等19个按键。使用说明上列明了8条须知内容，但未提及如何操作设备，使用起来很麻烦。”一位金茂湾小区的居民向记者抱怨。在该小区地下停车场，记者一直没有看到有任何管理人员，连出入口的岗亭也无人值守。据了解，金茂湾B区地下车库的车位已全部售出，地上有一百多个免费车位可供业主停放，但依然无法满足全体业主的停车需求。因为部分机械车位业主怕车技不好而不愿用自己的车位，会抢占有限的免费车位，导致小区停车更加紧张。
如果说机械车位“死机”“罢工”是小毛病，那么机械车位伤车则不可小觑。2020年10月，平度万科城嘉园小区机械车位发生事故。下层车位业主上车后还没关闭车门，便有他人操作车位下降，致使下层车辆车门被挤变形。
采访中，一位业内人士坦言，小区机械车位频发故障，归根结底是物业日常管理服务跟不上、维保单位维护不细致、部门监管缺位所致。对于这些可以使用的存量机械车位，如果化解不了车主“不愿用”“不敢用”的心结，停车难只会“难上加难”。
解题
全面摸排凑数车位
分类施策解决难题
立体停车方案是未来城市发展的方向，尽管我市已叫停了住宅类机械车位的安装，但就目前存量车位找不到“主”的问题，市停车场建设工作联席会议办公室相关工作人员坦言，目前对居民小区存量机械车位的监管确实还没有相关法规，但他们会将情况上报给上级部门寻求解决的办法。
就此，市人大代表、姜东调解室主任姜东建议，针对目前监管缺位情况，市政府应牵头召开联席会议，责成相关职能部门对全市住宅类建筑存量机械车位进行专项调研，确定确实不能使用的“凑数”车位和能用但不好用的“问题”车位的总量，根据具体情况，有针对性地研究不同的措施和解决方案，进行整改。
他建议，对于确实不能实际使用的“凑数”车位，政府相关部门应当同开发商、物业共同商讨解决途径。“作为开发企业、产权单位，应主动承担一部分社会责任。”姜东表示，对于“凑数”车位，与其放在那里“沉睡”，不如该拆除的拆除，该改造的改造，能“盘活”多少算多少。
此外，他表示，对于小区车位数量存在的缺口，开发商和物业公司等应考虑利用其他资源增加小区车位供应。比如，增加小区内部公共区域的车位数量，优化车位施划方式，引进智能先进的立体设施。而政府部门则可在用地、规划等方面为企业提供一些便利，鼓励企业自行盘活“凑数车位”。政府部门也可利用周边闲置土地或市政道路，统筹安排增设公共停车位，鼓励引导各种资本投资建设、运营智慧立体停车设施，推动既有停车设施联网和共享，以满足小区停车需求。
强化部门监管
规范行业标准
“机械车位本身是一个好设备，也是未来解决城市停车难问题的重要手段，而且其自身也在不断优化。只要使用得当、运营好、管理好，就有利于解决停车位紧缺的问题。”市政协委员、香港华瑞建筑规划设计事务所（国际）有限公司董事何文青表示，对于安装了机械车位的小区，物业不仅要做好业主车位使用的培训工作，也要承担起相应的管理职责。
“小区应当安排专人值守，协助业主停车，避免业主因操作不当导致设备故障，甚至引发安全事故。加强对设备的日常安全巡视管理，敦促设备维保单位对车位进行定期维护和安全检验，确保机械车位能够安全正常运行。”他说，“对于因使用低配设备而操作不便利的问题，随着技术的提升，有些问题可以通过硬件、软件的升级来解决。这就需要业主、物业、开发商、设备方共同协商确定升级费用的来源。”
此外，有专业人士表示，立体车库在我国发展仍处于探索阶段，行业标准亟待完善。政府部门应当出台地方性法规加以规范。作为特种设备的机械车位，监管部门应当加强对各小区机械车位的现场抽检工作，尤其是对于既往发生过机械车位事故的小区，加强巡视管理，排查安全隐患，让机械车位的使用者用得安心。
话题辣评
本期辣评嘉宾：
青岛市政协委员、山东正航律师事务所主任 李秋航
住宅类建筑存量机械车位的种种乱象，是一定时期内因立法不完善、制度缺失等引发的复杂社会管理课题。作为一种解决停车难的探索，我市在2007年出台的《青岛市停车场管理条例》中，鼓励建设立体式停车场，但却迟迟未明确具体办法。随着车位配比率标准的提高，开发商在利益的驱使下，必然能省则省，甚至投机取巧、钻空子，埋下了“机械车位乱象”的种子。
发现问题，纠正问题。整个社会管理的课题非常庞杂，政府部门在各项监管过程中精准到位需要一个过程。因此，发现问题及时补救，方是解决之道。2018年，我市出台文件对这一类漏洞进行了补正，实为明智之举。但庞大的机械车位存量问题如何解决，依然是个难题。
“民有所呼，我有所应”。面对部分开发商投机取巧、以次充好等留下机械车位“后遗症”，政府部门应当拿出不断破解群众生产、生活中的难点和痛点的劲头，不仅要“有所应”，更要抱着敢于啃“硬骨头”的勇气，向前一步，勇挑重担。
全面摸排，分类解决。针对“存量机械车位乱象”问题，依托现有的停车场建设工作联席机制，分类制定解决方案，统筹协调推进住宅类建筑存量机械车位的治理工作，是一步好棋。只有勇于挑战难题，切实找到解题之道，才能让受困于“存量机械车位乱象”的市民真正感受到整改成果，为全市城市品质高质量提升发力。
本版文/图 邱 正
