农业兴、农村美、农民富。实施乡村振兴战略，既是党中央作出的重大决策部署，也是西海岸新区发展的现实所需。近年来，西海岸以乡村全域振兴、全面振兴为目标，积极探索以“全域赋能、协同发展、组团共建、党建统领”为特色的都市郊区乡村振兴新路径，获批整建制创建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县和国家一二三产业融合发展先导区，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了“西海岸方案”。

树立城乡融合理念

青岛西海岸新区于2014年6月获批设立，是全国唯一一个由国家级经济技术开发区和县级市合并而成的国家级新区。新区陆域面积2128平方公里，其中农村面积1090平方公里，占总面积的51%。西海岸东部是城区，西部是乡村，东西部发展不平衡、城乡发展不平衡是新区无法回避的现实情况。

肩负着经略海洋、融合创新、自贸试验区建设和国家级新区体制机制创新四大国家战略的西海岸新区，二三产业优势明显，展现出城市对乡村带动作用较强，乡村依托、服务、服从城市发展的城乡共生、关系紧密的都市郊区典型特征。

为转变过去就城区抓建设、就农村抓“三农”的传统观念，西海岸树立城乡融合理念，强化协同发展思维，确立了以打造城乡共同体，促进全域振兴、全面振兴的发展思路，以“整体”视角，真正打造出与城区同频共振、和而不同、相得益彰的“西海岸乡村”。

全域赋能共促振兴

突破城市辐射层层递减的局限性，西海岸全域赋能，多层多点布局活力源，全域谋划、全域推进、全域振兴。

在区级布局功能区，以大开发、大项目、大设施辐射带动周边镇街发展。城乡建设一盘棋，在农业农村集中的西部地区布局七大功能区，重大产业项目、重大基础设施等优先向功能区安排。

在镇级打造特色小镇，以产业振兴集聚区激发镇域发展活力。发挥镇街上联城市、下接农村的枢纽作用，完善镇街基础设施，培育镇街特色风貌，建设产业振兴集聚区，吸引城市产业、资本、技术、人才等向镇街流动，农民向镇街驻地集聚转移、就近转产转业，把镇街建成产业兴旺、财源充沛、就业充分、人口集聚的乡村经济中心。

在村级建设美丽乡村示范村，以田园综合体引领村庄连片发展。西海岸新区充分体现农村特点、充分体现文化传承、充分尊重农民意愿，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，目前已投资8亿元建成85个美丽乡村示范村。

协同发展城乡互补

突破城乡二元体制的局限性，西海岸统筹推动多领域协同发展，工农互促、城乡互补、共同繁荣。

产业布局城乡协同，以山东自贸试验区青岛片区为核心引领，唐岛湾、海洋活力区、董家口新港城“三点布局”。重点产业协同发展，围绕影视文化产业、信息技术与农业深度融合、“新媒体+电商”“互联网+产销配送”等经营新模式，城乡步调一致，为乡村发展注入了新动力。生态环境建设协同，全域生态化、生态产业化、产业绿色化。资源要素配置协同，资金资本向农村投入，财政优先保障，社会多元投入，推动人才科技向农村聚集，集成推广了一批农业绿色实用技术，研发申报了一批科研技术成果。基础设施配套协同，城乡路网一体布局、城乡客运一体化运营、天然气管道实现“镇镇通”，城市供水管网延伸至204个村庄。公共服务优化协同，统筹城乡医疗卫生资源、城乡教育资源、城乡就业创业、城乡社会保障，医疗、养老保险政策全覆盖，最低生活保障标准城乡统一。

组团共建互惠共赢

突破单兵作战方式局限性，西海岸实施组团共建，城乡多元主体联合出战，组团结对、共帮共建、互惠共赢。

功能区与镇街组团，创新建立功能区和镇街“职能上各有侧重、优势上互融互补、考核上双跨双考”的组团发展机制;区属国企帮扶镇村，创新建立“政府引导、国企主导、镇村主体、社会参与”的特色小镇、美丽乡村、田园综合体建设机制，20家区属国有企业与12个镇街结成帮扶对子;龙头企业与新型经营主体联动，组建“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化联合体，龙头企业负责科技研发、产品收购、精深加工和市场开拓，农民合作社负责技术指导扩散、生产示范和推广、农业社会化服务，家庭农场负责农业种养生产和标准化基地建设，实现了聚变效应。

党建统领强基固本

突破就党建抓党建局限性，西海岸通过抓党建兴文化强治理，强基固本、凝神铸魂、全面振兴。

树立“大党建”工作理念，突出党建统领、条块联动、全域覆盖，搭建区域化党建平台，完善镇街区域化党建联席会、农村共建议事会等制度，优化村庄组织结构，促进村改居社区向城市转型，夯实党建之基;完善城乡公共文化设施，全面铺开区、镇街、村(社区)三级公共文化设施网络，实现公共文化服务实现错位互补、有效衔接，筑牢文化之魂;城乡治理一体谋划、一体推进，率先建立起党建统领下“一线贯通、一网统筹、三治结合”社会治理体系，提升治理效能。

共同体带来大变化

在城乡共同体的发展带动下，西海岸变了。

乡村产业变强了，全区涌现出联想佳沃、康大外贸等业态丰富、效益明显的三产融合发展的示范园区370个;规模以上农业产业化重点龙头企业64家、合作社1704家、家庭农场3285家，带动基地种养殖面积52万亩，建设形成粮食、蔬菜、果品等8条亿元级全产业链，主要农产品加工转化率超过70%。

乡村环境变美了，12个特色小镇各美其美、美美与共，600多个美丽乡村示范村和达标村星罗棋布，城发国际牡丹园、西海岸生态观光园等一批景区景点镶嵌在城乡之间，282公里的滨海慢行系统联结城乡，实现农旅结合、村景融合。

农村农民变富了，新区西部12个涉农镇街中10个镇财政收入突破亿元，96%以上村庄村集体收入超过10万元。全区土地流转面积47.41万亩，流转率达到55.8%，13万农民转变为产业工人，在家门口就业创业，农民人均可支配收入增长到2.28万元。55个村庄因功能区开发、重要基础设施和产业项目建设实施改造，其中33个村庄完成改造，农民的生产方式转变、居住环境大大改善。

乡村治理变优了，党建统领的共建共治共享社会治理共同体基本形成，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，群众越级访持续下降，纠纷调解成功率达98%;社会治安案件逐渐减少，群众安全感和治安满意度超过98%。西海岸新区文明村镇覆盖率93%，其中全国文明村3个、省级文明村54个，先后获评全国社区治理和服务创新实验区，连续三年被评为全国创新社会治理优秀城市。