青岛日报社/观海新闻6月24日讯 通过申请告知承诺政策，一汽解放年产10万辆商用车项目落地青岛，原本要一个月才能完成的环境影响评价审批，却只用了一天。从一个月到一天，生态环境领域“放管服”改革在助推青岛市企业项目快速落地建设上成效明显。经过一年多的试行，近期市生态环境局相继修订印发了一系列环评改革文件，对环评审批程序进行优化调整，进一步压缩办理时限，并对环评豁免目录和告知承诺目录进行修订，环评管理豁免范围扩大到18个行业。
针对实施过程中出现的问题，近日市生态环境局修订印发了《建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（2021年）》，明确了建设单位申报途径和所需材料、审批部门不予受理的情形及处理方式、审查环节内部并联办理的工作程序、“未批先建”违法行为移交相关事宜、办理承诺审批期限等相关内容。
“与此前相比，我们将受理公示与技术评估环节由串联改为并联开展，总办理时限至少可压缩10个工作日。”市生态环境局环境影响评价处副处长曲晓燕说，还将技术评估环节移到受理之后开展，避免以介入技术审查为由影响办理时限，同时明确了环评审查重点及不予批准的情形，在审查过程中加强对环评编制质量的监管，从源头进行把控。
环保制度作为约束项目和规划环境准入的法制保障，是守住绿水青山的第一道防线。市生态环境局于2019年12月份印发了《青岛市深化环境影响评价审批制度改革实施方案（试行）》，确定了三项重点改革任务，分别是对部分环境影响小的建设项目不纳入环评管理范围、开展“区域规划环评+告知承诺”改革以及零增地技改项目实施环评告知承诺改革，同步制定了《青岛市不纳入建设项目环境影响评价管理的项目目录（2019年版）》《青岛市建设项目环境影响评价分类重点行业名录（2019年版）》等配套文件。《实施方案》印发一年多来，全市共办理环评告知承诺审批900余件，全部在1个工作日完成审批手续，推进项目快落地、早实施。
在总结改革经验的基础上，市生态环境局对豁免目录和告知承诺目录进行修订。修订后的《青岛市不纳入建设项目环境影响评价管理的项目名录（2021年）》，明确环评管理豁免范围包括家具制造业、金属制品业、设备制造业、交通运输业、管道运输业等18个行业22小类建设项目，比2019版的9个行业有所扩大。“需要强调的是，列入豁免管理的建设项目，不需要办理环评审批或备案手续，但并不意味着可以免除建设单位应当承担的环境保护责任。”曲晓燕说，建设单位还应采取有效的防治环境污染和生态破坏措施，确保污染物达标排放，依法持证排污，并自觉接受日常监督管理。
而修订后的《青岛市建设项目环境影响评价告知承诺制审批改革试点名录（2021年）》，主要包括农副食品加工业、食品制造业、纺织业、家具制造业、金属制品业、设备制造业等23大类共计118小类建设项目。曲晓燕解释说，与2019年版对比，调整了告知承诺名录形式，由原来的负面清单调整为正面清单形式，方便建设单位查询。再者进一步扩大适用范围，将金属制品业、通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业等高新技术产业和先进制造产业的报告表类项目纳入告知承诺审批范围，加大对高端制造产业的支持力度，而将VOCs（挥发性有机物）排放量较大的项目、污染较重的项目移除试点范围，明确涉及电镀、化学镀、电解和阳极氧化工艺的项目以及产生一类污染物的项目不适用告知承诺制审批，加强了对重污染行业的管控，助力低碳青岛建设。 （青岛日报/观海新闻 吴帅 通讯员 曲晓燕 王诺）
责任编辑：管佳宇
