青岛日报社/观海新闻7月2日讯 日前，市民营经济发展局发布《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》。《规划》共分三大板块、四章十四节，整体贯穿中央、省、市对“十四五”期间民营经济和中小企业发展的战略要求和总体思路，同时融合了青岛的地域特色。
《规划》提出了经济规模不断扩大、经济结构持续优化、创新驱动更加凸显、开放水平显著提高、集聚能力持续提升、政策支持更加全面等六大主要目标。到2025年，全市促进民营经济和中小企业健康发展的体制机制和政策体系进一步完善，亲清新型政商关系基本建立，市场主体活力和创造力显著增强，适宜资本生长和财富汇聚的发展生态全面优化，经济规模明显扩大，专精特新企业大量涌现，吸纳就业效果明显，经济社会贡献更为突出，结构布局进一步优化，产业集聚集群特色发展更加鲜明，基本形成民营经济和中小企业发展的“群狼之势”和“万马奔腾”局面，“民营经济示范城市”主要指标居于同类城市前列，初步成为我国长江以北地区民营经济和中小企业发展新标杆。
经济规模上，全市实有民营市场主体达到260万户，民营企业总量突破100万户，民营经济增加值占比达到50%以上，民营经济税收占比、民间固定资产投资占比稳定在50%以上，民营经济吸纳就业占比稳定在80%以上，形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的百亿级、千亿级大企业集团，打造民营标杆企业群体。
经济结构上，聚焦制造业优化升级、数字经济引领、服务实体经济，打造先进制造业和数字经济高质量发展双引擎。到2025年，实现全市1000家小微工业企业升级为规模以上工业企业，规模以上工业企业规范化公司制改制比例达到60%。到2025年，培育3-5件在全国具有较大影响力的区域商标品牌；培育10家先进制造业、10家现代服务业“新金花”龙头企业。
创新驱动上，民营高新技术企业超过6000家，民营高新技术产业产值占全市高新技术产业产值的比重持续上升；持续加大对专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持和服务，新增国家级专精特新“小巨人”企业150家、省级“专精特新”企业400家、瞪羚企业150家、省级以上制造业单项冠军企业20家、独角兽企业5家，民营企业创新能力进入同类城市前5位。围绕13条产业链和制造业核心领域，建成一批制造业创新中心。打造要素精准匹配、企业繁茂生长、创新活力迸发的新经济生态。
开放水平上，民营企业货物进出口额突破600亿美元，服务外包执行额突破70亿美元；对外投资合作有序健康发展，培育形成5家以上具有较强创新能力和国际市场竞争力的本土跨国公司。
集聚能力上，建成一批产业竞争优势突出、配套体系完善、产出效益水平全国领先的制造业高质量发展示范园区，产业集聚度进一步提高，营商环境进一步优化，区域带动作用进一步凸显，成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。
政策支持上，民营经济和中小企业的市场准入全面放宽，商事制度改革取得实质性成效，促进民营经济和中小企业发展的体制机制更加健全，支持中小企业发展的基础性制度、融资促进制度、创新发展制度、合法权益保护制度、组织领导制度等政策体系更加完善，全国领先的便捷高效、稳定透明、公平竞争的法治化市场化国际化营商环境初步建成。
围绕上述目标，《规划》还列出了“十四五”时期的主要任务和行动措施，包括营造良好发展环境，争创全国民营经济示范城市；优化空间布局，构建现代产业体系；激发创新创业活力，增强发展内生动力；积极融入国内国际双循环，实现高水平开放发展；完善服务保障体系，实现“两个健康”。在组织实施与保障措施方面，《规划》提出建立健全党建引领机制、加强规划实施的组织领导、强化各类要素保障、加强规划实施评估。
据介绍，《规划》有三大亮点。
一是《规划》框架群策群力、系统集成。《规划》编制过程中，市民营经济发展局充分发挥主观能动性，系统谋划、统筹协调，市直部门、区市政府积极配合，社会各界广泛支持。《规划》覆盖了发展生态、空间布局、创新创业、国内国际双循环和“两个健康”等维度，保证了内容丰富全面，突出了针对性和可操作性强的特点。上级部门及兄弟城市对青岛市《规划》编制工作给予了充分肯定，一致认为是民营经济（中小企业）类规划编制的突破。
二是《规划》内容因地制宜、特色鲜明。《规划》重在发挥青岛市产业优势，抢抓世界工业互联网之都、海洋先进制造基地、“蓝色粮仓”等话语引领高地，凸显“青岛特色”，打造促进中小企业发展的“321”政策体系，强化亲清政商关系，阐明了未来五年青岛市民营经济和中小企业的目标任务、发展重点和主要措施，是引领全市中小企业创新转型、跨越发展的行动纲领，是各区市制定民营经济和中小企业发展战略、开展具体工作的重要依据。
三是《规划》目标与时俱进、勇争一流。相关单位经过综合考虑未来一个时期内外部不确定不稳定因素后，在认真测算基础上提出相应量化目标，这为做好我市民营经济和中小企业发展指明了方向、提供了遵循。同时《规划》紧紧抓住党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神实质，首批提出争创全国民营经济示范城市的目标，以优化民营经济发展环境为导向，充分发挥典型示范带动作用，着力把青岛打造成民营经济和中小企业发展的制度创新试验区、民企成长主阵地、创意活力动力源和产业发展增长极。（青岛日报/观海新闻记者 周晓峰）
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